Вы можете оформить заказ по телефонам: (812) 764-52-40, 764-52-85, отправить по факсу или по электронной почте: zakaz@deanbook.ru
Главная << Издательство

Итоги III Всероссийской недели охраны труда

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

24.04.2017 00:08

Итоги III Всероссийской недели охраны труда.


Итоги III Всероссийской недели охраны труда.
Итоги III Всероссийской недели охраны труда

В Сочи прошла Всероссийская неделя охраны труда – глобальный форум по вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах.

Неделя охраны труда проходила в соответствии с постановлением Правительства и была нацелена на продвижение передовых инновационных практик в сфере охраны труда, обмен международным опытом, обсуждение актуальных вопросов и выработку совместных трехсторонних решений по вопросам снижения травматизма, улучшения условий на рабочих местах, сохранения здоровья работников.

ВНОТ собрала 11 719 человек, что является абсолютным рекордом и говорит об успехе форума.

На 22 площадках главного медиацентра г. Сочи прошло 171 мероприятие, на которых выступили более 500 экспертов, в том числе 50 международных.

Свои официальные делегации направили Международная организация труда (МОТ; ILO), Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО; ISSA), Международная ассоциация инспекций труда (МАИТ; IALI) и др.

В работе ВНОТ приняли участие международные эксперты из США, Германии, Великобритании, Нидерландов, Португалии, Сингапура, Китая, Малайзии, ЮАР, Республики Беларусь, Азербайджана, Казахстана и др.

Деловая программа включала в себя панельные дискуссии, круглые столы, обучающие лекции, мастер-классы, квесты, экскурсии, показательные выступления и др.

Генеральной темой Недели охраны труда стало формирование культуры безопасности производства как будущего сферы труда. Официальные представители Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения, ведущие мировые эксперты высоко оценили усилия Российской Федерации в развитии стратегии профилактики травматизма и несчастных случаев, внедрения системы превентивных мер и риск-ориентированного подхода как основы культуры безопасности на производстве.

Внедрение риск-ориентированного подхода, позволяет перейти от системы санкций к превентивной системе, также является частью государственной стратегии развития культуры безопасности на рабочих местах. Об этом много говорили в рамках мероприятий, организованных Федеральной службой по труду и занятости, в которых приняли участие официальные представители Международной ассоциации инспекций труда и Международной организации труда. Уже с 2018 года все плановые проверки Роструд будет осуществлять с применением данного подхода.

Развивать дальнейшее сотрудничество в области культуры безопасности и охраны труда, обмениваться опытом – эти намерения также легли в основу совместной декларации, высказанной официальными представителями делегаций стран экономик АТЭС, которые провели ряд мероприятий на площадке ВНОТ-17.

Дискуссии были инициированы Минтрудом, который в соответствии с межведомственным распределением обязанностей является ответственным исполнителем по вопросам сотрудничества в сфере развития человеческих ресурсов.

В рамках четырех сессий ведущие эксперты стран АТЭС представили свои национальные стратегии в области формирования культуры безопасности, ее продвижения на общегосударственном уровне и обучения осознанной безопасности. Дискуссии на эти темы будут продолжены в рамках высокого диалога АТЭС с участием российской делегации, которая готова представить и свой опыт, в том числе в части работы с молодежью и детской аудиторией по вопросам обучения, воспитания и привития принципов культуры безопасности труда.

Международная организация труда проявила серьезный интерес к работе молодежного форума «Инновационные проекты по охране труда, экологической и промышленной безопасности» и мероприятиям с участием школьников, проходившим в рамках Всероссийской недели охраны труда.

МОТ пригласила Россию представить программу этих мероприятий на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда, который пройдет с 3 по 6 сентября 2017 года в Сингапуре.

Форум собрал более 200 студентов профильных вузов России, которые представили 70 проектов различных инновационных решений. В Российской Федерации это единственная образовательная площадка для молодых людей, позволяющая организовать многосторонний социальный диалог по вопросам обучения в сфере охраны труда и техносферной безопасности, повышения квалификации и компетенций, профориентации, роли молодежи в деле продвижения идей безопасного труда.

На проходившей в рамках ВНОТ выставке SAPE 2017 было заключено коммерческих контрактов более чем на 160 миллионов рублей.

В выставке приняли участие 150 российских и зарубежных компаний, свою продукцию они представили на 96 выставочных стендах.

Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

Для замены паспорта гражданина России не требуется представлять свидетельство о рождении.

ФМС России был утвержден Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации.

В нем в числе документов, необходимых для предоставления госуслуги, указано в т. ч. свидетельство о рождении. При этом не конкретизировано, для получения какой из двух госуслуг (выдача или замена паспорта) требуется такое свидетельство.

С учетом этого Верховный Суд РФ признает данную норму недействующей в той мере, в какой она позволяет относить названное свидетельство к документам, необходимым для замены паспорта.

В указанной части она противоречит Положению о паспорте гражданина Российской Федерации. Так, согласно ему свидетельство о рождении необходимо лишь для получения (выдачи) паспорта.

Решение Верховного Суда РФ от 20 марта 2017 г. N АКПИ17-78.

 

СПИД и вирусоносительство не могут являться основаниями для признания авиационного персонала, в том числе бортпроводников, негодными к профессиональной деятельности.

Верховный Суд признал недействующим пункт 42.1 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50, в части признания бортпроводников негодными к работе при установлении у них СПИДа и вирусоносительства, за исключением случаев наличия медицинского заключения о невозможности осуществлять ими по состоянию здоровья эту профессиональную деятельность.

Верховный Суд РФ указал, в частности, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 3 Постановления от 12 марта 2015 г. N 4-П, применительно к ВИЧ-инфекции в настоящий момент мировым сообществом признано, что наличие таковой у лица не должно рассматриваться как условие, создающее угрозу для здоровья населения, поскольку вирус иммунодефицита человека, хотя он и является инфекционным, передается не в результате присутствия инфицированного лица в стране или при случайном контакте через воздух или общие носители, такие как еда или вода, а через конкретные контакты, которые почти всегда являются частными (заявление Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу и Международной организации по миграции об ограничениях права на передвижение в связи с ВИЧ/СПИДом, принятое в июне 2004 года).

Ссылка Министерства транспорта РФ на пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которому больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, по изложенным выше мотивам была Верховным Судом РФ отклонена как основанная на ошибочном толковании норм права.

Судом отмечено, что доводы об участии бортпроводников в раздаче бортового питания не указывают на то, что такие работники осуществляют приведенную в названном Федеральном законе деятельность, связанную с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий, которая может представлять опасность распространения заболевания.

По приведенным мотивам лишены правовых оснований и утверждения, что ограничения прав ВИЧ-инфицированных бортпроводников на допуск к работе необходимы в связи с их повышенным риском заражения инфекционными заболеваниями от больных пассажиров, а также ввиду их контактов с пассажирами при обслуживании, аварийно-спасательных работах, оказании первой помощи при заболеваниях, травмах.

При изложенных обстоятельствах пункт 42.1 приложения N 3 к Авиационным правилам признан не действующим со дня вступления настоящего решения Суда в законную силу в части признания бортпроводников негодными к работе при установлении у них СПИДа и вирусоносительства, за исключением случаев наличия медицинского заключения о невозможности осуществлять ими по состоянию здоровья эту профессиональную деятельность.

Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2017 N АКПИ17-31 «О признании частично не действующим пункта 42.1 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утв. Приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50».

Законотворчество.
Законотворчество

Минтруд России предлагает увеличить величину прожиточного минимума за I квартал 2017 года.

Согласно проекту величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения может составить 9909 рублей (в IV квартале 2016 года - 9691 рубль), для трудоспособного населения - 10701 рубль (сейчас - 10466 рублей), пенсионеров - 8178 рублей (сейчас - 8000 рублей), детей - 9756 рублей (в настоящее время - 9434 рубля).

По данным Росстата, индекс потребительских цен (ИПЦ) в I квартале 2017 года к предыдущему кварталу составил 101,2 процента.

Стоимость продуктов питания в составе величины прожиточного минимума на душу населения увеличилась на 2,3 процента.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ предназначается для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

 

Проект

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от __________2017 г. № ______

МОСКВА

Об установлении величины прожиточного минимума
на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения
в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г.

 

В соответствии c пунктом 2 статьи 4 Федерального закона ‎"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г. на душу населения 9909 рублей, для трудоспособного населения  10701 рубль, пенсионеров  8178 рублей, детей – 9756 рублей.

2. Федеральной службе государственной статистики обеспечить официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума, установленной настоящим постановлением.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации                              Д. Медведев

 

Обязательное требование, не включенное в перечень нормативных актов, на основании которых проводятся проверки, не должно являться предметом государственного надзора, муниципального контроля.

Минюст предлагает закрепить требование об установлении исчерпывающего перечня нормативных актов, на основании которых проводятся проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предусматривается, что перечень нормативных актов - это исчерпывающий список нормативных правовых актов и их структурных единиц, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, муниципального контроля, а исчерпывающий характер перечней нормативных актов означает, что обязательное требование, не включенное в такой перечень, не должно являться предметом государственного надзора, муниципального контроля.

Уточняется, что органы государственного надзора, органы муниципального контроля утверждают и обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного надзора, муниципального контроля перечней нормативных правовых актов в соответствии с требованиями и порядком, установленными Правительством, а также соответствующих текстов нормативных правовых актов.

В случае выявления в ходе мониторинга внеплановых выездных проверок информации о том, что в предмет проверки входит соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами, которые не включены в соответствующие перечни, органы прокуратуры принимают необходимые меры прокурорского реагирования с целью обеспечения федеральными органами исполнительной власти исчерпывающего характера таких перечней.

 

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ‎(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 18, ст. 2142; № 29, ст. 3601; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 49, ст. 6338; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 64; № 18, ст. 2614; № 29, ст. 4372; № 45, ст. 6207; 2016, № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4210) следующие изменения:

  1. статью 2 дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:
    «5.2) перечень нормативных актов – составленный в установленном порядке исчерпывающий список нормативных правовых актов и их структурных единиц, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля;»;
  2. статью 3 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
    «3.1) исчерпывающий характер перечней нормативных актов, означающий, что обязательное требование, не включенное в такой перечень, не должно являться предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля;»;
  3. в статье 8.2:
    а) в части первой после слов «в целях» дополнить словами «открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также»;
    б) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
    «1) утверждают и обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов в соответствии с требованиями и порядком, установленными Правительством Российской Федерации, а также соответствующих текстов нормативных правовых актов;»;
  4. в статье 10:
    а) дополнить часть 11 пунктом 7 в следующей редакции:
    «7) проверка соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не включенных в перечни нормативных правовых актов, за исключением случаев, если основанием такой проверки является информация, указанная в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи.»; б) часть 19 изложить в следующей редакции:
    «19. Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.
    В случае выявления в ходе мониторинга информации о том, что в предмет внеплановой проверки входит соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами, которые не входят в соответствующие перечни, органы прокуратуры принимают необходимые меры прокурорского реагирования с целью обеспечения федеральными органами исполнительной власти исчерпывающего характера таких перечней.»;
  5. в пункте 5.1 части 2 статьи 14 после слов «актами, в том числе» дополнить словами «пункты перечней нормативных правовых актов либо»;
  6. в пункте 7 части 2 статьи 16 после слов «указанные нарушения» дополнить словами «, со ссылками на нормативные правовые акты и их структурные единицы, в которых закреплены нарушенные требования, а также на соответствующий пункт перечня нормативного правового акта»;
  7. статью 18 дополнить пунктом 2.1 в следующей редакции:
    «2.1) обеспечивать исчерпывающий характер перечней нормативных правовых актов, а также их последующую актуализацию;».

 

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

 

Президент ‎Российской Федерации

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

В соответствии с Трудовым кодексом все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.

Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.

В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).

Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.

 

Письмо
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
от 11 апреля 2017 г. № 15-2/В-950
Об обучении работников оказанию первой помощи пострадавшим

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.

Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.

Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым так же определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

 

Заместитель директора
Департамента условий и охраны труда                              П.С. Сергеев

Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве.

Консультация.
Консультация

Муниципальное автономное учреждение использует в своей деятельности автомобили. Организация не занимается перевозкой грузов, багажа и т.д. Лицензии на осуществление перевозочной деятельности она не имеет. Осуществляется только перевозка пассажиров - своих воспитанников на различные мероприятия (соревнования). Функции диспетчера выполняет завхоз, назначенный ответственным лицом, он же осуществляет выдачу путевых листов.
Обязательно ли проводить обучение данного лица? Должно ли это лицо иметь разрешение на выпуск транспорта? Нужно ли ему проходить переаттестацию?

В рассматриваемой ситуации наличие у работника, отвечающего за безопасность дорожного движения, соответствующей квалификации и аттестации не является обязательным.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11 (далее - Положение N 13/11), в целях определения пригодности к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств обязательной аттестации подлежат лица, занимающие в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, должности руководителей и специалистов, названные в Приложении N 1 к Положению N 13/11. В таком перечне указаны и диспетчеры.

В то же время из приведенных норм следует, что правило об обязательной аттестации распространяется, во-первых, только на работников организаций (их подразделений), которые осуществляют перевозку грузов или пассажиров, а во-вторых, только на тех из них, которые занимают должности, упомянутые в Приложении N 1 к Положению N 13/11.

Вывод о том, что обязанность прохождения лицом, ответственным за обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств, распространяется на работников не всех организаций, эксплуатирующих транспортные средства, вытекает и из положений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Дело в том, что данная статья выделяет две категории юридических лиц: юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, требования к которым в части обеспечения ими безопасности дорожного движения предусмотрены п. 1 этой статьи, и юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отношении которых п. 4 указанной статьи предусмотрен расширенный перечень требований к обеспечению безопасности дорожного движения. Сопоставление содержания данных норм свидетельствует о том, что обязанность назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, возлагается только на юридических лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, а не на всех юридических лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В Законе N 196-ФЗ и Положении N 13/11 не раскрывается, что понимается под осуществлением перевозок пассажиров и грузов. Однако анализ законодательства показывает, что под перевозками пассажиров и грузов автомобильным транспортом оно понимает перевозку юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правового договора пассажира и его багажа или груза, вверенного грузоотправителем, в определенный пункт назначения (ст.ст. 784-785 ГК РФ, п.п. 4, 12, 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272).

Следовательно, можно сделать вывод, что аттестация, предусмотренная Положением N 13/11, обязательна только для организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов на основании договоров перевозки. Организации, перевозящие пассажиров и грузы для собственных нужд, аттестовывать своих работников, в чьи должностные обязанности входит обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств, не должны. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Верховного Суда РФ от 04.05.2016 N 3-АД16-1, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.06.2016 N Ф03-2650/16 по делу N А51-25581/2015, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.06.2015 N Ф01-1863/15 по делу N А29-7388/2014).

Аналогичный вывод можно сделать и в отношении утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 N 287 профессиональных и квалификационных требований (далее - Квалификационные требования), предъявляемых к работникам, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения.

Во-первых, из содержания п. 7 и п. 8 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств..., утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11.03.2016 N 59, следует, что Квалификационные требования так же, как и Положение N 13/11, применяются только к работникам, которые принимаются на работу юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. А во-вторых, из самого содержания Квалификационных требований следует, что они приняты, в том числе в соответствии с п. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, который, как уже отмечалось выше, распространяется только на тех юридических лиц, которые осуществляют перевозку пассажиров и груза на основании соответствующих договоров.

Таким образом, для тех юридических лиц, которые производят перевозку пассажиров и грузов для собственных нужд, наличие у их работников, отвечающих за безопасность дорожного движения, соответствующего образования и (или) стажа работы, предусмотренного Квалификационными требованиями, также не является обязательным, что подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 N 02АП-10770/16).

 

Эксперт Наумчик Иван

Транспорт.

 

В организации проходит специальная оценка условий труда. Работник уволился до утверждения ее результатов, при этом в карте специальной оценки условий труда указан СНИЛС уволенного работника. Необходимо ли в связи с невозможностью ознакомления работника с картой специальной оценки условий труда сделать в карте какую-то отметку в строке ознакомления?

В случае невозможности ознакомления работника с картой специальной оценки условий труда по причине его увольнения до утверждения результатов специальной оценки условий труда работодателю ничего делать не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда – комплекс мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника. Таким образом, оценивается непосредственно рабочее место.

Работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона №426-ФЗ), а работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5 Закона № 426-ФЗ).

Ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда обеспечивается работодателем в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпуска) с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда комиссией работодателя (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Законодательством предусмотрено обязательное ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда только под подпись в карте специальной оценки условий труда, форма карты специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Законодательно не установлена обязанность работодателя делать соответствующие отметки в карте специальной оценки условий труда в случае увольнения работника. Если работодатель считает целесообразным, то он может поставить на данной карте отметку об увольнении работника, чей СНИЛС указан в карте, а также приложить копию приказа об увольнении, что также не будет являться нарушением трудового законодательства.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет привлечение к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако невключение в карту специальной оценки условий труда информации об увольнении работника нарушением не является.

 

И.А. Васильев
Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса
Государственная инспекция труда в Челябинской обл.

Неизвестные факты об известных людях.
Неизвестные факты об известных людях

Далеко не все интересные факты об известных личностях являются широко известными. Предлагаем несколько весьма любопытных, но малоизвестных фактов об известных исторических личностях..

Альберту Эйнштейну однажды предложили стать президентом Израиля. Он отказался, сославшись на то, что вряд ли сможет решать дела государственного масштаба.

Когда Альберт Эйнштейн умер, его последние слова умерли вместе с ним, поскольку медсестра, которая в тот момент была рядом, не понимала по-немецки.

Автограф Юлия Цезаря стоит 2 миллиона долларов, однако, никто пока его не нашел.

Писатель Чарльз Диккенс всегда спал лицом на север, он полагал, что это поможет ему усовершенствовать свой писательский талант.

Три самых известных имени в Китае: Иисус Христос, Ричард Никсон и Элвис Пресли.

Юлий Цезарь начал носить лавровый венок на голове для того, чтобы скрыть начавшееся выпадение волос.

Дом, где Томас Джефферсон писал Декларацию Независимости США, сейчас является закусочной.

Последняя воля Альфреда Нобеля, в честь которого названа нобелевская премия, заключалась в том, чтобы его не считали пропагандистом насилия из-за того, что он изобрел динамит.

Бюстгальтер Мэрилин Монро, в котором она снималась в фильме «В джазе только девушки» был продан за 14000 долларов.

Первый председатель коммунистической партии Китая Мао Рзе-Танг (Mao Rse-Tang) перед приходом к власти занимал скромную должность помощника библиотекаря при университете Пекина.

Во время Первой мировой войны будущий Папа Иоанн XXIII служил сержантом в итальянской армии.

Ури Геллер, профессиональный иллюзионист и мистификатор, родился 20 декабря 1946 года. Когда вопрос касается происхождения его способностей, он утверждает, что они к нему пришли с далекой планеты Хува.

Джон Гленн (John Glenn), был первым американским астронавтом, достигшим орбиты Земли. Когда он вернулся из космоса, на него посыпалось 3529 тонн конфетти.

Во время своего правления Екатерина Первая издала закон, говорящий о том, что ни одному мужчине не разрешалось напиваться до 9 часов во время проходивших пиров.

Елизавета Первая приказала обложить налогом мужчин, носящих бороду.

Королева Елизавета Первая приняла закон, который обязывал всех, кроме очень богатых людей, по воскресеньем носить специальные головные уборы.

Один из свадебных подарков королевы Виктории представлял собой кусок сыра, весом в полтонны и диаметром в три метра.

Исаак Ньютон был одержим оккультными и сверхъестественными силами.

Мари Кюри, которая дважды была лауреатом Нобелевской премии, и которая обнаружила радий, не смогла стать членом престижной Французской академии только из-за того, что она была женщиной.

Джон Рокфеллер при своей жизни раздал на благотворительные цели более 500 миллионов долларов.

В особняке Джона Пола Гетти (John Paul Getty), одного из самых богатых людей в мире, был таксофон.

Уинстон Черчилль выкуривал в день не менее 15 сигар.

Леди Астор однажды сказала Уинстону Черчиллю: «Если бы вы были моим мужем, я бы подсыпала вам в кофе яд», на что он ответил: «Если бы вы были моей женой, я бы его выпил».

Государственный флаг Италии придумал Наполеон Бонапарт.

Единственный человек, день рождения которого является официальным выходным днем во всех штатах Америки – это Джордж Вашингтон.

У израильского царя Соломона было около 700 жен и сотни любовниц.

Английская королева Анна (1665-1714) пережила всех своих детей. А их у нее было 17.

Моцарт никогда не ходил в школу.

Литература гуманитарного направления.

 

Новое в законодательстве (17.04.2017)

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

Новое в законодательстве (17.04.2017).


Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

Индекс роста среднемесячной заработной платы в России за 2016 год утвержден в размере 1,078.

Индекс ежегодно определяется Правительством РФ и применяется для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2017 г. N 428
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНДЕКСА
РОСТА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2016 ГОД

 

В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и частью 1 статьи 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год в размере 1,078.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

 

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 12.04.2017.

Начало действия документа - 20.04.2017.

 

К заявлению о предоставлении или переоформлении лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности не нужно прилагать документ об уплате госпошлины.

Приказом Ростехнадзора от 29.12.2016 N 584 внесены изменения в Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению госуслуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 15.11.2012 N 658.

Согласно изменениям вместе с заявлением о предоставлении (в том числе дубликата) или переоформлении лицензии не требуется направлять документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Аналогичные изменения внесены также и в Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению госуслуги по выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС), утвержденный приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 N 394.

Теперь заявитель вправе самостоятельно решить, будет ли он представлять вместе с заявлением сведения, подтверждающие уплату госпошлины, или нет.

Кроме того, изменениями увеличены размеры госпошлин за предоставление лицензий на производство маркшейдерских работ:

  • до 7500 рублей - за предоставление лицензии;
  • до 3500 рублей - за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в связи с внесением в него дополнительных сведений;
  • до 750 рублей - за переоформление или выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

 

Приказ Ростехнадзора от 15.11.2012 N 658 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".

Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 03.06.2013 (прил. к регламенту не приводится).

По информации, опубликованной в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 03.06.2013, информация размещена на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: http://www.gosnadzor.ru.

Начало действия редакции - 11.04.2017.

Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 394 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации, 09.03.2016.

Начало действия редакции - 11.04.2017.

Промышленная безопасность

Законотворчество.
Законотворчество

Об участии представителей работников в заседаниях советов директоров прошел первое чтение.

Планируется, что представители работников смогут участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях коллегиальных органов управления компаний.

Назначить таких делегатов смогут те, у кого есть право выступать с инициативой проведения коллективных переговоров. Это может быть:

  • первичная профсоюзная организация;
  • единый представительный орган;
  • иной представитель или представительный орган работников.

 

По проекту решение о назначении представителей, которые вправе участвовать в коллегиальных органах управления, потребуется оформить протоколом и направить работодателю. А он должен будет издать соответствующий локальный нормативный акт. На это отводится всего три рабочих дня с даты, когда работодатель получит протокол.

Проект предусматривает, что предельное число делегатов от работников и порядок обеспечения их участия в заседаниях регулируются учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Напомним, коллегиальным органом управления организации может быть в том числе совет директоров, наблюдательный совет. Как следует из пояснительной записки, предлагаемые новшества среди прочего должны помочь сотрудникам достичь понимания основных целей, задач и стратегий развития юрлиц-работодателей.

Проект законопроекта «Об участии представителей работников в заседаниях советов директоров».

Законопроект принят в первом чтении 7 апреля 2017 года.

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

ВС РФ пояснил, когда средний заработок нужно платить свыше трех месяцев со дня сокращения работника.

Позиция ВС РФ может помочь организациям, находящимся в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, оспорить решение органа службы занятости.

По ТК РФ только в исключительных случаях средний заработок сохраняется за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения из таких северных организаций. Правило касается увольнений в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата.

ВС РФ указал, что исключительный случай может быть связан, например:

  • с социальной незащищенностью уволенного работника;
  • отсутствием у него средств к существованию;
  • наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

 

По мнению ВС РФ, орган службы занятости должен установить эти или иные аналогичные обстоятельства, чтобы принять решение о сохранении среднего заработка.

Если соблюдены лишь формальные условия - своевременное обращение в орган службы занятости и факт нетрудоустройства, этого недостаточно.

Верховный суд начал активно применять указанный подход с января этого года (например, в Определении N 69-КГ16-12).

Руководствуясь позицией ВС РФ, работодатель может попытаться оспорить решение органа службы занятости. Если исключительность случая не будет подтверждена, есть все шансы, что суд поддержит работодателя.

Отметим, КС РФ еще в 2012 году отмечал: орган службы занятости не вправе действовать произвольно, признавая или не признавая случай исключительным. Эта позиция касалась не северных, а всех остальных организаций и сохранения среднего заработка за третий месяц после увольнения.

Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2017 N 69-КГ16-18.

 

Если в установленный законодательством срок СРО в сфере строительства, членство в которой было прекращено, не выполнит свои обязательства по перечислению ранее внесенного взноса в компенсационный фонд или выполнит их частично, то ИП, юрлицо могут самостоятельно уплатить взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и при необходимости компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО, в которую осуществляется переход.

При исполнении обязанности взносы должны быть возвращены лицу.

ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО в сфере строительства, размещенных на специальных банковских счетах.

В связи с этим возврат самостоятельно внесенных ИП, юрлицом взносов может быть произведен как возврат ошибочно перечисленных средств.

Самостоятельно осуществленный взнос в компенсационный фонд региональной СРО рассматривается судами как убытки такого лица, причиненные организацией, членство в которой было прекращено вследствие неисполнения обязательств.

 

Письмо
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
от 20 марта 2017 г. № 8658-ХМ/02
О праве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перехода
из одной саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в другую
по месту своей регистрации

 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение от 20 февраля 2017 г. № 03-02-1107/17 и в связи с поставленным в нем вопросом сообщает следующее.

Положениями статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) установлено право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами саморегулируемой организации, осуществить не позднее 1 июля 2017 года переход из одной саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - саморегулируемая организация) в другую по месту своей регистрации.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

В случае, если в установленный частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ срок саморегулируемая организация, членство в которой индивидуального предпринимателя, юридического лица было прекращено, не выполнит свои обязательства по перечислению ранее внесенного взноса в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации или выполнит их частично, такие индивидуальный предприниматель, юридическое лицо могут самостоятельно внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и при необходимости компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, в которую осуществляют переход, в соответствии с заявленным уровнем своей ответственности.

При исполнении саморегулируемой организацией, членство в которой индивидуального предпринимателя, юридического лица было прекращено, своей обязанности по перечислению внесенного таким лицом взноса в компенсационный фонд, после установленного частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ срока, самостоятельно внесенные таким индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, в которую осуществлен переход, должны быть возвращены внесшему такие взносы лицу. Учитывая, что положениями частей 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, размещенных на специальных банковских счетах, возврат самостоятельно внесенных индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом взносов в указанном случае может быть осуществлен на основании пункта 1 части 4 и пункта 1 части 5 статьи 55.16 Кодекса как возврат ошибочно перечисленных средств.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что самостоятельно внесенный индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом взнос в компенсационный фонд региональной саморегулируемой организации рассматривается судами как убытки такого лица, причиненные саморегулируемой организацией, членство индивидуального предпринимателя, юридического лица в которой было прекращено, вследствие неисполнения своих обязательств, предусмотренных частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, (например, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 февраля 2017 г. по делу № А56-80687/2016 (копия прилагается).

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

 

Х.Д. Мавлияров

Консультация.
Консультация

У работника (слесаря) отсутствует необходимое образование для совмещения должности начальника цеха. Требование о наличии у начальника цеха соответствующего образования установлено ЕКС. Необходимость соблюдения требования к квалификации работников, содержащихся в ЕКС, предусмотрена должностной инструкцией работника. По должности начальника цеха имеется льгота - право на досрочный выход на пенсию.
Может ли слесарь совмещать должность начальника цеха?

По рекомендации аттестационной комиссии работодатель может поручить слесарю, имеющему необходимый практический опыт и качественно и в полном объеме выполняющему свои должностные обязанности, выполнение работы по должности начальника цеха, несмотря на его несоответствие квалификационным требованиям по этой должности.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату, в соответствии со ст. 151 ТК РФ.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

В настоящее время трудовое законодательство и другие акты, содержащие нормы трудового права, не устанавливают ограничений на совмещение и другие виды дополнительной работы для каких-либо должностей и профессий. Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", которое содержало такие ограничения, постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 216 признано не действующим на территории Российской Федерации. Это означает, что дополнительная работа в основное рабочее время может быть поручена работнику любой должности или профессии, будь то руководитель организации, его заместитель, главный бухгалтер, руководитель структурного подразделения, другой служащий или рабочий.

Максимальный объем дополнительной работы и предельное количество поручений нормативными правовыми актами не предусмотрены. С учетом ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ получается, что эти вопросы решаются исключительно соглашением сторон. Например, работнику при наличии его согласия может быть поручено совмещение более чем двух профессий (должностей).

Таким образом, закон не запрещает слесарю выполнять дополнительную работу в порядке совмещения должностей (профессий).

Вместе с тем необходимо учитывать, что в отдельных случаях законодательство устанавливает требования к квалификации работника, необходимой для занятия тех или иных должностей или выполнения определенных видов работ. В частности, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (часть вторая ст. 57 ТК РФ). Как указано в вопросе, работнику в рассматриваемом случае поручается работа по должности, дающая право на льготное назначение пенсии. Действительно, периоды работы по определенным профессиям и должностям, поименованным в многочисленных списках, включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665). Данная льгота привязана именно к наименованию должности или профессии работника. Следовательно, квалификация лиц, принимаемых на работу по таким должностям или профессиям, должна соответствовать требованиям ЕКС или профстандартов. Как мы полагаем, вопрос соответствия квалификации работника требованиям, установленным в ЕКС и профстандартах, имеет значение и в случае совмещения должностей.

В то же время п. 10 Общих положений Квалификационного справочника установлено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Аналогичное положение предусмотрено п. 8 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9).

Полагаем, в аналогичном порядке должен решаться и вопрос о допуске работника к выполнению дополнительной работы в порядке совмещения при его несоответствии квалификационным требованиям к совмещаемой должности.

 

Эксперт Наумчик Иван

 

Законно ли предписания государственной инспекции труда о создании структурного подразделения "Служба охраны труда" если в организации введена должность специалист по охране труда?

Согласно части четвертой ст. 217 ТК РФ структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утверждены постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее - Рекомендации).

Как следует из п. 14 Рекомендаций, количество работников службы охраны труда определяется руководителем организации с учетом численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов на основании Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 (далее - Межотраслевые нормативы).

В соответствии с п. 3.1.1 Межотраслевых нормативов в организациях со среднесписочной численностью работников до 700 человек (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью функции службы выполняют бюро охраны труда с штатной численности работников 3-5 ед. (включая начальника) или отдел охраны труда с штатной численностью работников от 6 единиц и более.

Нормативная численность работников службы охраны труда в организации определяется суммированием численности работников по данным таблиц 1-8 пункта 3.2 Межотраслевых нормативов, в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности (раздел 4 Межотраслевых нормативов). Пример расчета нормативной численности работников службы охраны труда в организации приведен в Приложении к Межотраслевым нормативам.

Положениями ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, предусмотрено создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Максимальный или минимальный объем ставки, в пределах которой должна быть введена эта должность, ни Трудовым кодексом РФ, ни Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, которые носят рекомендательный характер, не ограничен. Не возложено на работодателя действующим законодательством и обязанность производить какой-либо расчет для подтверждения введенной численности службы охраны труда.

При установленных судом обстоятельствах, вывод суда о наличии в действиях Жданова А.Н., который не представил расчет, обосновывающий достаточность наличия в организации 0,2 штатной единицы инженера по охране труда, нельзя признать законным и обоснованным.

Общие и межотраслевые требования охраны труда.

Интересные факты обо всем на свете.
Интересные факты обо всем на свете

В мире столько всего удивительного, что мы никогда не перестанем удивляться.

Королева Великобритании владеет шестой частью всей земной суши.

Первую книгу, которую опубликовали в Оксфорде, умудрились написать с ошибкой – на обложке была неправильная дата.

В Австрии есть деревня Фукинг. Все дорожные указатели в ней – из цемента. Это нужно, чтобы знаки не воровали.

В Швейцарии по закону нельзя держать морских свинок поодиночке. Еще больше фактов о странных и смешных законах читайте здесь, здесь и здесь.

В Гаване до 2008 года был запрет на тостеры.

Королева Англии — родственница Влада Коловника (он же — Дракула).

Лето на планете Нептун длится 40 лет подряд, правда, температура при этом доходит до 200 °C. Кстати, Нептун входит в список 10 самых ужасных планет.

Вомбаты какают кубиками.

8 из 10 человек, когда едят мармеладные фигурки, сначала откусывают фигурке голову.

Все ураганы подразделяются на 5 категорий, причем, самая медленная категория обгонит гепарда.

Если взвесить новорожденную панду, то она будет весить как чашка чая.

Если вы откроете словарь латинского языка, то не найдете там перевод слова «интересный».

У эскимосов есть холодильники, но они им нужны, чтобы продукты не замерзли.

На Парламент-сквер статуя Уинстона Черчилля находится под электрическим током. Это нужно, чтобы голуби не усаживались на памятник.

Ред Булл запрещен в Дании, Исландии, Норвегии и Уругвае.

Если кислота из вашего желудка попадет вам на руку, то она прожжет в коже дыру.

На Луне можно послушать радио, а на борту подводной лодки – нет. Это связано с тем, что радиоволна легко распространяется в воздухе и с трудом – в воде.

Бразильские орехи содержат столько радиации, что если вы пронесете их на атомную электростанцию, там сработает сигнализация.

Банкоматы Ватикана работают в том числе и на латинском, а это мертвый язык.

Испанская инквизиция обязана была предупреждать о своем прибытии за 30 дней.

Единственный день, когда у Америки не было долгов, — это 8 января в 1835 году.

Уинстон Черчилль в первом классе учился хуже остальных.

В конце XIX века 21-летие было принято дарить удаление зубов и их полную замену на вставные. Викторианская эпоха умела удивлять.

В газете «Таймс» от 1894 года выпуска предсказывали, что уже к 1950 году Лондон погрузится в навоз лошадей.

Демократия в Древней Греции просуществовала 185 лет.

Когда «Жиллетт» выпустили свои бритвы в 1903 году, то смогли продать только 168 штук.

Когда в Британии появились первые супермаркеты, покупатели боялись брать продукты с полок из страха, что их отругают.

Консервную банку придумали в 1810 году, а консервный нож – в 1858 году. 48 лет до изобретения консервного ножа народ использовал долото с молотком.

Секретный пароль, который должен был ввести президент США для запуска ядерной ракеты, был 00000000. Этот пароль действовал с 1960 до 1977 года.

Неандертальцы были настолько сильными, что даже девочка-неандерталка была сильнее современного крепкого мужчины.

99% истории человек был охотником-собирателем.

Самая короткая война длилась 38 минут и была затеяна Великобританией и Занзибаром.

Заряда батареи на первых мобильных телефонах хватало на 20 минут.

10% фотографий сделаны за последний год.

Половина сотрудников NASA – дислексики (избирательное нарушение способности к овладению навыком чтения и письма при сохранении общей способности к обучению).

В Великобритании застилают коврами 98% домов, а в Италии – только 2%.

Один номер «Нью Йорк Таймс» содержит столько информации, сколько человек XVIII века не получал и за всю жизнь.

В мире существует 6900 языков, но 50% населения использует только 20 из них.

В год в Великобритании происходит 300 землетрясений, но только 11 человек за все время пострадало от них.

Масса интернета равна массе крупной клубники.

Телевидение транслирует в 10 раз больше преступлений, чем происходит на самом деле.

Население США – только 5% от всего земного шара, но 25% заключенных по всему миру – это американцы.

Фейсбук содержит в 10 тысяч раз больше фото, чем американская Библиотека конгресса.

Полицейские камеры слежения не смогут заметить объект на трассе, если он двигается со скоростью 45 тысяч км в час.

   

Новое в законодательстве (10.04.2017)

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

Новое в законодательстве (10.04.2017).


Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

Величина прожиточного минимума уменьшилась.

Установлена величина прожиточного минимума в целом по России за IV квартал 2016 г. на душу населения. Она равна 9 691 руб. Для трудоспособного населения - 10 466 руб., пенсионеров - 8 000 руб., детей - 9 434 руб. За III квартал 2016 г. прожиточный минимум составлял 9 889 руб., 10 678 руб., 8 136 руб. и 9 668 руб. соответственно.

Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2017 г. N 352
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
И ПО ОСНОВНЫМ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ
В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2016 Г.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г. на душу населения 9691 рубль, для трудоспособного населения - 10466 рублей, пенсионеров - 8000 рублей, детей - 9434 рубля.
  2. Федеральной службе государственной статистики обеспечить официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума, установленной настоящим постановлением.

 

 

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

 

Россия присоединилась к Монреальской конвенции об унификации правил международных воздушных перевозок: что изменится для авиапассажиров.

Приведение воздушного законодательства в соответствие с нормами Монреальской конвенции значительно улучшит права потребителей услуг в сфере пассажирских авиаперевозок за счет повышения верхнего предела выплачиваемых компенсации за нарушения правил перевозки.

Если по нормам Воздушного кодекса РФ ответственность компании за ущерб из-за задержки рейса составляет 1875 рублей за каждый час задержки (но не более 50 процентов от стоимости билета), то по новым правилам компенсация будет ограничиваться не половиной стоимости билета, а суммой в 332 тыс. рублей.

Размер компенсации при утрате перевозчиком багажа в настоящее время не может превышать 600 рублей за 1 кг (для багажа) и 11 000 рублей для ручной клади в случае, если стоимость багажа не может быть точно установлена.

По Монреальской конвенции ответственность перевозчика в случае уничтожения, утери, повреждения или задержки ограничивается суммой около 78 тыс. рублей в отношении каждого пассажира.

Размер компенсации в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажира по Воздушному кодексу РФ не может составлять более 2 млн руб. Монреальская конвенция повышает указанный предел почти в 4 раза и предусматривает, что в отношении вреда жизни и здоровью пассажира, если он не превышает сумму около 7,8 млн рублей, перевозчик не может исключать или ограничивать свою ответственность.

 

3 апреля 2017 года N 52-ФЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРИСОЕДИНЕНИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К КОНВЕНЦИИ ДЛЯ УНИФИКАЦИИ НЕКОТОРЫХ
ПРАВИЛ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК

 

Принят
Государственной Думой
24 марта 2017 года
Одобрен
Советом Федерации
29 марта 2017 года

 

Присоединиться от имени Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года (далее - Конвенция) со следующей оговоркой:

"Российская Федерация в соответствии со статьей 57 Конвенции заявляет, что она оставляет за собой право не применять положения Конвенции в отношении:

а) международных воздушных перевозок, выполняемых Российской Федерацией в некоммерческих целях в связи с осуществлением ее функций и обязанностей в качестве суверенного государства;

б) перевозки лиц, груза и багажа, осуществляемой для своих военных властей, на воздушных судах, зарегистрированных в Российской Федерации или арендованных ею, которые полностью зарезервированы этими властями или от их имени".

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
3 апреля 2017 года
N 52-ФЗ

 

Закон вступает в силу с 15.04.2017.

 

Росстандартом подготовлены рекомендации по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов.

Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного производителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией и провести проверку достоверности указанной информации.

При подтверждении достоверности полученной информации указанное лицо обязано разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. Установлено, что указанная программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае если для предотвращения вреда необходимо понести дополнительные расходы, изготовитель обязан осуществить указанные мероприятия своими силами.

В приложениях приводятся: формы уведомления о получении информации о возможном несоответствии продукции требованиям технических регламентов; программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции; форма предоставления информации о ходе реализации программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции, а также блок-схема принятия решений при поступлении информации о наличии неисправностей (дефектов) продукции.

Приказ Росстандарта от 29.03.2017 N 647 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов"

Источник публикации: Документ опубликован не был.

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

Юрлицо, которое эксплуатирует автохозяйство, должно соблюдать правила охраны труда на автотранспорте.

Такое мнение обозначил ВС РФ в постановлении. Компании, которые не следуют межотраслевым правилам по охране труда на автотранспорте, должны быть оштрафованы.

Госинспекция труда предписала организации устранить нарушения указанных правил. К примеру, обнаружилось, что отсутствовала разметка для мест стоянки и проезда на открытой площадке.

Юрлицо не выполнило предписание, за что и было оштрафовано. Компания сочла штраф незаконным. Юрлицо не автотранспортная организация, поэтому межотраслевые правила его не касаются.

ВС РФ с такой аргументацией не согласился. Он отметил: хотя автотранспортным предприятием юрлицо и не является, у него есть свой эксплуатируемый автопарк, гаражные боксы со смотровой ямой. Тем самым организация эксплуатирует автотранспортные средства, производственные территории и помещения. Следовательно, в силу одного из положений межотраслевых правил они обязательны для оштрафованного юрлица.

Рекомендуем подобным компаниям проверить, соблюдают ли они межотраслевые правила.

Постановление ВС РФ от 01.02.2017 N 29-АД16-14.

Транспорт.

 

Проверки МЧС с учетом риск-ориентированного подхода.

С 1 января 2017 г. надзорные органы МЧС России осуществляют свою деятельность в новом формате с учетом риск-ориентированного подхода.

Все объекты, исходя из класса потенциальной опасности и видов деятельности хозяйствующих субъектов, а также критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (динамических показателей повышения (понижения) категорий риска), распределены на 5 категорий.

Определена периодичность плановых проверок обязательных требований пожарной безопасности в зависимости от категории риска. При этом в отношении детских лагерей предусмотрены ежегодные мероприятия перед началом каникул.

Отмечено, что при поступлении должностному лицу органа госпожнадзора результатов исследований (экспертиз) в период проведения проверки акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

 

Письмо МЧС России
от 31 марта 2017 г. № 19-16-461
Об использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора),
снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

 

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваши обращения в порядке поставленных вопросов, сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации, применяют риск-ориентированный подход.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 1 января 2017 г. надзорные органы МЧС России осуществляют свою деятельность в новом формате с учетом риск-ориентированного подхода.

Все объекты, исходя из класса потенциальной опасности и видов деятельности хозяйствующих субъектов, а также критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (динамических показателей повышения (понижения) категорий риска), распределены на 5 категорий.

Проведение плановых проверок осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и планами плановых проверок на 2017 год, утвержденными органами прокуратуры.

Приложением № 9 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 определена периодичность осуществления плановых проверок обязательных требований пожарной безопасности в зависимости от категории риска.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории высокого риска такая периодичность составляет 1 раз в 3 года, за исключением объектов, для которых Правительством Российской Федерации установлена иная периодичность.

При этом, в отношении детских лагерей, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 г. № 944 определено ежегодное проведение плановых проверок перед началом каникул.

Также сообщается, что в соответствии с частью 5 статьи 16 Закона № 294-ФЗ в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Аналогичное положение закреплено в пункте 85 Административного регламента.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона № 294-ФЗ мероприятия по контролю включают в себя действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и привлекаемых в случае необходимости экспертных организаций по проведению исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований.

Таким образом, в случае поступления должностному лицу органа ГПН результатов исследований (экспертиз) в период проведения проверки, акт проверки в соответствие с пунктом 84 Административного регламента оформляется непосредственно после её завершения.

 

Заместитель директора
Департамента надзорной деятельности
и профилактической работы                              Р.Ш. Еникеев

Пожарная безопасность.

Консультация.
Консультация

Вправе ли работодатель при увольнении материально ответственного лица задержать выдачу ему трудовой книжки и окончательный расчет с ним до окончания передачи дел либо до возмещения ущерба, выявленного в ходе проведения инвентаризации?
Могут ли на период передачи дел (3 дня) занимать одну и ту же полную штатную единицу старый и новый работник?

Работодатель не вправе задерживать выдачу трудовой книжки и осуществление расчета при увольнении до окончания инвентаризации. Инвентаризацию целесообразно завершить до даты увольнения сдающего ценности материально ответственного лица.

Факт выплаты заработной платы за один и тот же период времени двум материально ответственным лицам (прежнему и новому), занимающим одну и ту же штатную единицу, может повлечь претензии контролирующих органов.

Согласно части первой ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ). При этом согласно части третьей ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В случае увольнения работника по собственному желанию таким днем является либо последний день минимального срока предупреждения работодателя, либо день, указанный работником в заявлении.

Трудовое законодательство не предусматривает особого порядка увольнения работников, являющихся материально ответственными лицами, - при их увольнении применяются общеустановленные правила. Поэтому работодатель обязан выплатить работнику, в том числе и материально ответственному лицу, именно в день увольнения все причитающиеся ему суммы и выдать трудовую книжку.

Отказ в выдаче работнику в день увольнения трудовой книжки либо невыплата в указанный день работнику всех причитающихся на момент увольнения сумм, равно как и совершение иных действий, препятствующих увольнению работника по собственному желанию, по причине непередачи вверенных ему материальных ценностей неправомерны.

Неправомерны подобные действия работодателя и в случае обнаружения недостачи при увольнении материально ответственного лица. Однако сам по себе факт расторжения трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения работника от материальной ответственности, так как работник возмещает причиненный работодателю ущерб по правилам, установленным трудовым законодательством, в том числе в случае, когда возмещение ущерба, причиненного работником во время действия трудового договора, происходит после прекращения трудовых отношений (ст. 232, часть вторая ст. 381 ТК РФ, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52).

При смене материально ответственных лиц проведение инвентаризации обязательно (на день приемки-передачи дел) (п. 20 Инструкции N 157н). Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств устанавливается локальным нормативным актом учреждения в рамках формирования учетной политики с учетом положений законодательства РФ (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете, п.п. 6, 20 Инструкции N 157н).

При разработке порядка проведения инвентаризации учреждение использует положения Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, в части, не противоречащей требованиям Закона N 402-ФЗ и Инструкции N 157н. Указания предусматривают, что передача товарно-материальных ценностей от одного материально ответственного лица к другому осуществляется по итогам инвентаризации, проводимой на день приемки-передачи дел (п. 1.5 Указаний). Согласно п.п. 2.8, 2.10 Указаний при проведении мероприятий по инвентаризации имущества присутствие материально ответственных лиц обязательно.

Как показывает судебная практика, инвентаризация, проведенная в отсутствие материально ответственного лица после его увольнения, не доказывает вину работника в недостаче (смотрите, например, определение Приморского краевого суда от 28.06.2016 N 33-6530/2016, определение Тюменского областного суда от 29.02.2016 N 33-1252/2016, определение Тамбовского областного суда от 02.09.2015 N 33-2591/2015, определение Саратовского областного суда от 29.08.2013 N 33-5191).

Таки образом, инвентаризация должна быть проведена до момента увольнения сдающего ценности материально ответственного лица, а в случае предоставления отпуска с последующим увольнением - до начала такого отпуска, так как после увольнения бывший работник не обязан присутствовать при проведении инвентаризации. Соответственно, дата окончательного расчета и выдачи документов не может откладываться до окончания инвентаризации. Наоборот, инвентаризацию нужно успеть завершить до даты увольнения.

Трудовым законодательством не установлено запрета на заключение трудового договора с новым материально ответственным лицом в период действия трудового договора, заключенного с прежним материально ответственным лицом для осуществления передачи материальных ценностей. Однако в данном случае необходимо учитывать, что в госучреждении фонд оплаты труда формируется на основании утвержденного штатного расписания, поэтому сам по себе факт оплаты труда в один день двух работников при наличии только одной штатной единицы может вызвать претензии контролирующих органов.

В таком случае, на наш взгляд, материальные ценности должны быть временно переданы другому работнику, назначенному приказом работодателя, либо ценности могут быть приняты руководителем лично и переданы новому материально ответственному лицу после приема его на работу. В любом случае окончательное решение по этому вопросу должно быть принято руководителем учреждения.

Эксперт Верхова Надежда

Страстная неделя.
Страстная неделя

Страстная неделя – последние шесть дней Великого поста перед Пасхой. Поскольку в 2017 году Пасху будут праздновать 16 апреля, Страстная неделя приходится на 10-15 апреля.

 

Понедельник

В этот день начинается большая приборка. Дом очищается от старых, громоздких вещей.

 

Вторник

Закупаются продукты для Пасхи. Женщины готовят лечебные настои. Мужчины же не должны даже касаться трав, настоек, порошков.

 

Среда

Это день стирки и всяких протираний. В среду желательно тщательно вымыть, выскоблить полы, выбить ковры.

В среду на Страстной неделе вспоминали особый обряд против всякой телесной немочи. Нужно было зачерпнуть кружкой воду из колодца или из бочки на улице или набрать воду в реке. Трижды перекрестясь, накрывали кружку чистым или новым полотенцем, а в 2 часа ночи, снова трижды перекрестясь, обливались этой водой, оставив немного в кружке. После на мокрое тело, не вытираясь, надевали одежду, а ту воду, которая оставалась в кружке, выливали до 3 часов на куст или цветы. Говорят, что таким образом омытое тело как заново нарождается.

 

Четверг

Великий Четверг советовали подстригать в первый раз волосы годовалому ребенку (до года стричь считалось грехом), а девушкам - кончики кос, чтобы росли длиннее и гуще. У всего домашнего скота тоже советовали выстригать клок шерсти для здоровья и благополучия.

В этот день готовят четверговую соль: ее прокаливают на сковороде, и соль приобретает лечебные свойства. Желательно эту соль освятить в Храме.

Великий Четверг традиционно называют «чистым», причем не только потому, что в этот день каждый православный человек стремится очиститься духовно, причаститься, принять таинство, установленное Христом.

В Чистый Четверг был широко распространен народный обычай очищения водой – купание в проруби, реке, озере или обливание в бане до восхода солнца. С этим днем связано много традиций.

В Великий Четверг убирали в домах, все мыли и чистили. Принято было собирать и сжигать ветви можжевельника для окуривания жилища и хлева. Считается, что целебный можжевеловый дым защищает человека и «животинку» от нечисти и болезней.

Бытовало и такое поверье, что снесенные в страстной четверг яйца, съеденные на Пасху, предохраняют от недуга, а скорлупа яиц, зарытая в землю на пастбище, надежно защищает домашний скот от сглаза.

Начиная с Чистого Четверга готовились к праздничному столу, красили и расписывали яйца. По древней традиции крашеные яйца укладывали на свежую проросшую зелень овса, пшеницы.

С утра в Четверг начинали печь куличи, бабы, мелкие изделия из пшеничной муки с изображением крестиков, барашков, голубков, жаворонков, а также медовые пряники. Вечером готовили пасху.

В Чистый четверг следует пересчитать деньги три раза, чтоб весь год «водились» деньги.

Следует всем в семье взять по горстке соли и ссыпать в один пакет. Эту соль убирают и хранят, и называется она «четверговая соль», т.е. Великого Четверга. Ею вы можете лечить себя, а также своих родных и близких. Этой солью делают обереги для семьи, скота, огорода, дома и т.д.

В Страстную Среду и Великий Четверг принято было омывать водой, натаянной из снега, всю домашнюю живность - от коровы до курицы - и пережигать соль в печи, которая, по народным поверьям, приобретала от этого целебные свойства. В некоторых деревнях в полночь Великого Четверга женщинам также предписывалось окатить себя водой для ограждения от болезней.

Если до зари умываться на Великий (Чистый) Четверг, нужно приговаривать при этом: «Смываю то, что на меня напустили, то, чем душа и тело мается, все Чистым Четвергом снимается».

Утром в Пасху умываются водой, оставленной с Чистого Четверга. В нее хорошо класть серебряную вещичку или ложку, можно монетку. Умываются для красоты и богатства. Если девушка не может выйти замуж, нужно то полотенце, которым она вытерлась в Чистый Четверг, отдать людям на Пасху, тем, которые просят милостыню, вместе с крашенками и куличом. После этого вскоре выходят замуж.

Существовал также обычай выжигать свечой кресты на дверях и потолках, чтобы уберечь дом от нашествия нечистой силы. Страстные свечи давали в руки тяжелобольным или мучающимся трудными родами, они обладают целебной силой. С Великого Четверга запрещено было подметать пол в доме вплоть до самой Пасхи.

 

Пятница

Кулинария в этот день спорится. Продолжали печь и готовиться к празднованию Пасхи. «Ангелы помогают», - говорят набожные люди.

В пятницу обметают углы тряпкой, эта тряпка поможет избавиться от болей в пояснице, если ею обвязать себя. Этой же тряпкой вытирают ноги в бане после мытья, чтобы ноги не болели. Зола, взятая в пятницу перед Пасхой, поможет вылечиться от алкоголизма, черной тряски, от сглаза и от смертной тоски.

 

Суббота

Последняя (тихая) приборка. Еще можно красить яйца. В этот день готовят общие праздничные блюда. В Субботу несли в церковь освящать крашеные яйца, куличи, пасхи и другие изделия. И перед тем, как в пасхальную ночь идти на службу, оставляли на столе угощение, чтобы потом можно было разговеться. Правда ели понемногу – только символически, после чего шли спать.

   

Новое в законодательстве (03.04.2017)

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

Новое в законодательстве (03.04.2017).


Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

Внесены некоторые изменения в процедуру получения водительского удостоверения.

Постановлением Правительства от 23.03.2017 N 326 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Внесенными изменениями предусмотрено, что:

  • при принятии должностным лицом подразделения Госавтоинспекции решения об отказе в выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного, выдаче международного водительского удостоверения по поданному через МФЦ заявлению, должностное лицо подразделения Госавтоинспекции передает в МФЦ уведомление об отказе с указанием причин отказа для последующей выдачи заявителю;
  • выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного производится без сдачи экзаменов при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения (при этом медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя, в случае его представления водительское удостоверение выдается на срок 10 лет, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется);
  • при обмене иностранного национального водительского удостоверения содержащиеся в нем записи и отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами категорий и/или подкатегорий, не являющихся высшими по отношению к категории или подкатегории транспортных средств, на право управления которыми были сданы экзамены, переносятся в российское национальное водительское удостоверение (при этом в случае подтверждения наличия у владельца иностранного национального водительского удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством в российское национальное водительское удостоверение переносятся отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, которые определены медицинским заключением).

 

Кроме того, в целях установления дополнительных минимальных критериев для экзаменационных транспортных средств категорий "М", "А" и подкатегории "А1" внесены соответствующие поправки в требования к транспортным средствам данных категорий и подкатегории, используемым для проведения практических экзаменов.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами".

Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации, 28.10.2014, "Российская газета", N 250, 31.10.2014, "Собрание законодательства РФ", 03.11.2014, N 44, ст. 6063.

Начало действия редакции - 04.04.2017.

Транспорт

 

Внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

В связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 29 марта 2016 г. N 120 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" в новой редакции изложен Раздел Д "Требования безопасности гидротехнических сооружений" областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233.

Приказ Ростехнадзора от 29.03.2017 N 98 "О внесении изменений приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Источник публикации: Документ опубликован не был.

Начало действия документа - 30.03.2017.

Промышленная безопасность.

Законотворчество.
Законотворчество

В Госдуму внесен проект изменений в Трудовой кодекс в части ограничения использования ненормированного рабочего дня.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня» разработан в целях законодательного закрепления правил применения ненормированного рабочего дня и исключения необоснованного использования этого режима рабочего времени работодателями в ущерб законным правам и интересам работников.

Новациями законопроекта являются следующие положения:

  • работодатель, планирующий применение ненормированного рабочего дня, должен закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников, не только перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, но и примерный перечень исключительных случаев, в которых такие работники могут осуществлять выполнение своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего дня (смены), а также порядок учета времени, фактически отработанного ими за пределами установленной для них продолжительности рабочего дня (смены);
  • на работников с ненормированным рабочим днем распространяются действующие у данного работодателя правила, определяющие время начала и окончания работы, время перерывов для отдыха и питания. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в выходные и нерабочие праздничные дни;
  • принятые у данного работодателя нормы труда должны предусматривать возможность выполнения работниками с ненормированным рабочим днем их трудовых функций, установленных трудовыми договорами, как правило, в течение установленной для них продолжительности рабочего дня (смены);
  • работник, которому установлен ненормированный рабочий день, может при необходимости эпизодически осуществлять выполнение своих трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены) не только по распоряжению работодателя, но также с его ведома и (или) согласия;
  • не допускается устанавливать ненормированный рабочий день беременным женщинам, работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, которым это запрещено по состоянию здоровья;
  • работнику, работающему на условии неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если данному работнику установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой);
  • установлено предельное количество часов переработки в режиме ненормированного рабочего дня: время, фактически отработанное работником за пределами рабочего дня (смены), не должно превышать 120 часов в год. По достижении указанного предельного числа часов привлечение данного работника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени может осуществляться только по правилам привлечения к сверхурочной работе с соответствующей ее компенсацией;
  • продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день должна составлять от трех до пятнадцати календарных дней и определяется путем деления времени, фактически отработанного работником за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены) в часах за год работы, на восемь часов (исходя из предельного количества часов переработки в год 120 часов и продолжительности нормального рабочего дня 8 часов: 120/8=15);
  • для практической реализации принципов ограничения предельного числа часов переработки и дифференцированной продолжительности дополнительного отпуска в зависимости от фактически переработанного времени, вводится обязанность работодателя обеспечить точный учет времени, фактически отработанного каждым работником с ненормированным рабочим днем за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня (смены);
  • из последнего правила, а также из правила определения продолжительности дополнительного отпуска сделано одно исключение: они не распространяются на руководителей организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителей и главных бухгалтеров, а также заключивших трудовые договоры членов коллегиальных исполнительных органов организаций, поскольку организовать учет времени их работы в неурочные часы не представляется возможным. Особенности применения ненормированного рабочего дня в отношении указанных работников могут устанавливаться учредительными документами юридического лица (организации), локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц (органов).

 

По мнению авторов законопроекта, принятие законопроекта позволит защитить законные права и интересы работников на отдых и на установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени, ограничив права работодателя на применение режима ненормированного рабочего дня и установив адекватную компенсацию работникам за переработки.

Необходимость соблюдения вводимых законопроектом требований будет мотивировать работодателя на проведение мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций не за счет увеличения продолжительности работы, а за счет оптимизации управленческих и других процессов, повышения производительности труда. Это, в свою очередь, должно привести к существенному сужению круга работников, которым будет на практике устанавливаться ненормированный рабочий день.

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

Минтруд представил расчет максимальной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году.

Пособие исчисляется исходя, в частности, из величины среднего дневного заработка, определяемого путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года (по общему правилу - предшествующих году наступления отпуска) на число календарных дней в этом периоде (в связи с тем, что 2016 календарный год был високосным годом, количество календарных дней, приходящихся на период 2015 - 2016 гг., равняется 731).

Средний дневной заработок для исчисления указанных пособий не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС России.

Средний заработок застрахованного лица определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку (40% среднего заработка).

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 марта 2017 г. N 17-1/ООГ-314

 

Департамент развития социального страхования рассмотрел обращение по вопросу исчисления максимальной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком и сообщает.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, но не превышающего установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

В средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней в этом периоде.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку (40% среднего заработка).

Таким образом, максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году составляет 23089,00 руб. (670000 + 718000 : 731 x 30,4 x 40%).

На официальном сайте Минтруда России размер указанного пособия скорректирован с учетом приведенного расчета.

 

Директор Департамента развития
социального страхования
Л.Ю.ЧИКМАЧЕВА

 

Источник публикации: Документ опубликован не был.

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

 

Об ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за непринятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований или за неуведомление органа государственного пожарного надзора об исполнении предписания.

В определенных случаях органы государственного пожарного надзора вправе выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Например, если имеются сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, проводимых без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами.

 

Письмо МЧС России от 21 марта 2017 г. № 19-16-425
Об ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за непринятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований или за неуведомление органа государственного пожарного надзора об исполнении предписания

 

Вопрос: Частью 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено право органа государственного контроля (надзора) объявлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора). Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и порядок уведомления об исполнении такого предостережения определены Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 166. Форма предостережения утверждена Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 (Приложение N 15 к Административному регламенту).

Прошу пояснить, предусмотрена ли в настоящий момент какая-либо ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за непринятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований (то есть неисполнение предостережения) и /или за неуведомление органа государственного пожарного надзора об исполнении предписания?

Правомерно ли привлечение указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по ст. 19.7 КоАП РФ (Непредставление или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде) либо по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)), учитывая, что и ч. 5 ст. 8.3 Закона № 294-ФЗ, и п. 4 Порядка говорят именно о предложении (но не обязанности адресатов) исполнять предостережение и уведомлять об этом.

Ответ: Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного пожарного надзора вправе выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях:

  • если имеются сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами;
  • содержания в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено) информации от органов власти, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
  • отсутствия подтвержденных данных о том, что такие нарушения причинили вред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, повлекли возникновение пожара, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создали непосредственную угрозу указанных последствий, и если орган власти, организация и гражданин ранее не привлекались к ответственности за нарушение обязательных требований.

 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае поступления информации о фактах нарушений правообладателем объекта защиты требований пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара органы надзора вправе организовать и провести внеплановую проверку с извещением и (или) согласованием с органами прокуратуры.

По результатам проверки и при установлении указанных нарушений принимаются меры в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в отношении субъектов надзора, отнесенных к категории малого и среднего предпринимательства, при первоначальном выявлении нарушений обязательных требований применяется административное наказание в виде предупреждения.

В случае непредставления сведений о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по соблюдению обязательных требований, ответственность законом не предусмотрена.

Вместе с тем, рассчитываем на Вашу сознательность и добросовестность в обеспечении мер безопасности.

 

Заместитель директора
Департамента надзорной деятельности
и профилактической работы                              Р.Ш. Еникеев

Пожарная безопасность.

Консультация.
Консультация

Нужно ли организации заключать со студентом-практикантом, осваивающим основные профессиональные образовательные программы высшего образования, трудовой договор? Если с ним будет заключен трудовой договор, то сколько часов в неделю он может работать?

Законом не предусмотрена необходимость (обязанность) заключения трудового договора только в силу прохождения студентом производственной (учебной) практики на предприятии.

Если между студентом и организацией фактически возникают трудовые отношения, то есть студенту поручено выполнение трудовых обязанностей по должности, предусмотренной штатным расписанием (профессии, специальности), он подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, то с ним необходимо заключить трудовой договор.

Продолжительность рабочего времени по такому трудовому договору может быть не более 24 часов в неделю, если возраст работника - от 15 до 16 лет; не более 35 часов в неделю, если возраст работника от 16 до 18 лет; не более 40 часов в неделю, если работник старше 18 лет и не относится к другим категориям работников, для которых законом предусмотрена меньшая продолжительность рабочего времени.

В настоящее время вопросы организации практики студентов, получающих высшее образование, регламентируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 27.11.2015 N 1383.

Производственная практика является составной частью основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования, реализуемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования (п. 24 ст. 2, п. 6 ст. 13 Закона об образовании). Производственная практика, как правило, проводится в организациях на основе договоров, заключаемых между образовательной организацией и организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля (п. 7 ст. 13 Закона об образовании, п. 8 Положения). В рамках такого договора студенты направляются в организацию на практику.

Законодательство не содержит норм о том, что с практикантами по месту прохождения практики обязательно должен заключаться трудовой договор, а следовательно, допускает возможность отсутствия трудовых отношений между студентом-практикантом и организацией. Данный вывод, на наш взгляд, косвенно подтверждается частью второй ст. 227 ТК РФ, которая не причисляет студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику, к числу работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору. Кроме того, такой вывод следует и из буквального толкования п. 15 Положения, которым предусмотрено, что при наличии в организации вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к содержанию практики, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности.

Таким образом, законом не предусмотрена необходимость (обязанность) заключения трудового договора только в силу прохождения студентом производственной (учебной) практики на предприятии. Следовательно, необходимость заключения трудового договора с практикантом будет зависеть от того, возникают ли фактически трудовые отношения между организацией и студентом, или студент при прохождении практики только обучается.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Следовательно, если в процессе производственной практики трудовые отношения со студентом не возникают, он только обучается, приобретает необходимые умения, навыки, опыт практической работы по специальности (профессии), то трудовой договор не заключается.

Если же при прохождении практики студенту с его согласия поручается выполнение трудовой функции (выполнение работы по какой-либо должности, профессии, специальности; конкретный вид поручаемой работы) и студент обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, такие отношения должны быть квалифицированы как трудовые и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства: путем заключения трудового договора (ст. 56, ст. 57, ст. 67 ТК РФ), издания приказа о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ), внесения записи в трудовую книжку о приеме на работу (ст. 66 ТК РФ). Отметим, что со студентом-практикантом в силу ст.ст. 58, 59 ТК РФ заключается срочный трудовой договор.

При установлении продолжительности рабочего времени необходимо учитывать следующее.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть вторая ст. 91 ТК РФ).

Для некоторых категорий работников Трудовым кодексом РФ прямо предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени, которая меньше 40 часов в неделю, - сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ).

Так, согласно части пятой ст. 92 ТК РФ отдельным категориям работников Трудовым кодексом РФ или другими федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (например, педагогическим, медицинским и другим работникам) (смотрите, например, ст. 333, ст. 350 ТК РФ).

Кроме того, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, а также для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ).

Продолжительность рабочего времени зависит и от возраста работника. Так, согласно части первой ст. 92 ТК РФ работникам в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность рабочего времени должна устанавливаться не более 24 часов в неделю; от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Таким образом, при заключении со студентом-практикантом трудового договора на период прохождения производственной практики продолжительность рабочего времени устанавливается не более 24 часов в неделю, если возраст работника от 15 до 16 лет; не более 35 часов в неделю, если возраст от 16 до 18 лет; не более 40 часов в неделю, если работник старше 18 лет и не относится к другим категориям работников, для которых законом предусмотрена меньшая продолжительность рабочего времени.

К сведению:

При заключении трудового договора с работником, не достигшим 18 лет, работодателю необходимо также учитывать положения статей 69-70, части четвертой ст. 92 и главы 42 ТК РФ.

День рождения мобильного телефона.
День рождения мобильного телефона

3 апреля 1973 года его изобретатель – Мартин Купер, который на тот момент состоял в штате компании «Motorola», совершил первый звонок по мобильной связи в конкурирующую фирму. Этот день и стал днем рождения мобильного телефона.

Вопреки сложившемуся стереотипу, что iPhone – самый востребованный телефон, по факту таковым оказался Nokia 1100. Количество проданных единиц «перевалило» за четверть миллиона.

В рекламе о мобильных телефонах правдивой информации содержится не больше 40%.

Самый высокий ежегодный показатель SMS – в Британии. За год в стране отправляется с одного номера в среднем 18 тысяч сообщений.

В 2009 году магазин Amazon.com поставил личный рекорд по продаже товаров, заказанных по мобильному телефону. Сумма заказов составила 1 млрд. долларов.

Ваш смартфон имеет большую вычислительную мощность, чем компьютер, доставивший астронавтов на Луну.

В среднем, на мобильном телефоне находится в 18 раз больше бактерий, чем на дверной ручке туалета.

Страх остаться без мобильного телефона называется «номофобия».

В 2012 году продажи айфонов (более $22 млрд) были выше, чем продажи всех продуктов компании Microsoft (более $17 млрд).

В Великобритании около 100.000 мобильных телефонов падают в туалет каждый год.

Большинство китайских Интернет-пользователей выходят во всемирную сеть через мобильные телефоны — не через компьютер.

Если айфон полностью заряжать каждый день, то за год сумма потреблённой электроэнергии составит 25 центов.

Технология смартфонов основана более чем на 250.000 индивидуальных патентов.

Среднестатистический человек заглядывает в свой смартфон 110 раз в день.

В Финляндии метание мобильного телефона является реальным спортом.

Первые телефоны, продававшиеся в США в 1983 году, стоили 4.000 долларов.

В 2012 году компания Apple ежедневно продавала по 340.000 айфонов.

В Японии подавляющее большинство мобильных телефонов — водонепроницаемые, потому что люди привыкли использовать их даже в душе.

Нет никаких оснований полагать, что радиация от мобильного телефона наносит вред.

На Земле больше людей с мобильными телефонами, чем людей, имеющих туалет.

На Facebook и Youtube приходится более 30% всех данных, передаваемых с/на мобильные телефоны.

65% владельцев смартфонов не загружают никаких приложений.

99% мобильных вредоносных программ ориентированы на операционную систему Android.

47% пользователей смартфонов в США говорят, что не смогли бы жить без своего телефона.

Индустрия мобильных телефонов является самой быстрорастущей на нашей планете.

Sonim XP3300 Force — самый крепкий телефон в мире согласно Книге рекордов Гиннесса. Он упал с высоты 84 футов (25,6 м) и не повредился.

70% мобильных телефонов производятся в Китае.

   

Новое в законодательстве (27.03.2017)

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

Новое в законодательстве (27.03.2017).


Актуальное интервью.
Новое в законодательстве

На страже промышленной безопасности России.

Промышленное развитие ХХ века открыло перед человечеством массу новых возможностей, без которых просто невозможно представить себе современную жизнь. Рост промышленного производства сопровождался интенсивным строительством заводов и фабрик; бурным развитием нефтегазовых, химических, металлургических, горнодобывающих предприятий. Человеческая мысль никогда не стояла на месте, пытаясь найти оптимальные источники энергии. Построив гидроэлектростанции, мы подчинили себе энергию водного потока; затем, возведя атомные станции, мы стали использовать ядерную энергию. Однако все это не сделало нашу жизнь полностью безопасной. Ведь многие промышленные объекты либо производят что-то горючее, токсичное, окисляющее, взрывчатое и прочее вредное для человека и окружающей среды, либо используют это для получения того же топлива, энергии, сплавов, удобрений.

Промышленное развитие ХХ века открыло перед человечеством массу новых возможностей, без которых просто невозможно представить себе современную жизнь. Рост промышленного производства сопровождался интенсивным строительством заводов и фабрик; бурным развитием нефтегазовых, химических, металлургических, горнодобывающих предприятий.

Человеческая мысль никогда не стояла на месте, пытаясь найти оптимальные источники энергии. Построив гидроэлектростанции, мы подчинили себе энергию водного потока; затем, возведя атомные станции, мы стали использовать ядерную энергию. Однако все это не сделало нашу жизнь полностью безопасной. Ведь многие промышленные объекты либо производят что-то горючее, токсичное, окисляющее, взрывчатое и прочее вредное для человека и окружающей среды, либо используют это для получения того же топлива, энергии, сплавов, удобрений.

Из-за этого такие предприятия относятся к опасным производственным объектам, аварии на которых могут угрожать жизни людей, наносить значительный экологический ущерб, губить флору и фауну. Не говоря уже о материальной составляющей такой трагедии... Именно поэтому так важно обеспечить безопасность производственных объектов, все-таки легче предотвратить аварию, чем потом долгие годы бороться с ее последствиями. Ярким примером такой катастрофы могут служить трагические события апреля 1986 года — эхо Чернобыльского взрыва «не стихает» уже третий десяток лет!

Как же обезопасить нашу страну, нашу Землю от подобных техногенных аварий, как не стать следующими жертвами промышленной революции?

На эти и многие другие вопросы нам ответит Президент Группы компаний «Промышленная безопасность», и Фонда поддержки научных исследований в области промышленной безопасности имени Якова Брюса, доктор технических наук, профессор Вячеслав Иванович СИДОРОВ.

— Уважаемый Вячеслав Иванович, в какой момент стало ясно, что «творения» рук человеческих — опасные производственные объекты — «объявили своим создателям войну», и что нам просто необходимо государственное регулирование в области промышленной безопасности?

— Важность обеспечения промышленной безопасности на повестку дня поставило само промышленное развитие ведущих индустриальных стран. В 1970 – 1980-е годы сначала в западных, а потом и в других странах произошли крупные аварии на объектах, использующих или производящих опасные вещества. Эти катастрофы дали четкий сигнал ученым, а потом и властям, что для устойчивости промышленного развития одной лишь традиционной техники безопасности уже недостаточно. Осмысление аварий не только ставит запретный барьер, но и намечает новый вектор безопасного развития страны — в этом основная задача обеспечения промышленной безопасности, и как научной дисциплины, и как процедуры государственного регулирования.

Для нашей страны жизненно важные вопросы обеспечения промышленной безопасности стали особенно актуальны в начале постсоветских реформ 90-х годов. Именно в тот момент промышленность претерпевала жесткие формационные изменения, и нужно было предупредить, прогнозируемый многими видными экспертами, вал техногенных катастроф. Можно сказать, что общими усилиями ученых, специалистов, промышленников и государственных деятелей эту задачу тогда в значительной мере выполнили, приняв в России в 1997 году Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ряд подзаконных актов. Это, конечно, не означает, что промышленных аварий с тех пор не было и не будет вовсе.

— К сожалению, это так... Ярким примером может служить крупнейшая катастрофа, произошедшая в августе 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС. Причиной аварии Ростехнадзор назвал разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, повлекшее за собой затопление всей станции. Получается, что ответственные службы не доглядели за техническим состоянием объекта или не приняли мер к устранению неполадок.

— Действительно, промышленность не всегда уделяет должное внимание вопросам безопасности. По данным, например, американского федерального агентства CSB, которое анализирует аварии с опасными веществами, недавняя катастрофа в августе 2012 года на нефтеперерабатывающем заводе фирмы Шеврон в городе Ричмонде, США, произошла из-за элементарной коррозии технологического трубопровода. К сожалению, повсюду бизнес борется за снижение барьеров, за сокращение непроизводственных затрат, которые не несут прямой и быстрой прибыли. Но при этом забывает об опасностях, сопровождающих эти процессы. Поэтому сегодня пристальное внимание уделяется новациям в области промышленной безопасности, именно как составной части индустриального развития. Значительная часть инновационных отечественных и зарубежных разработок реализована последними изменениями в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Совместными усилиями государства, промышленников и научного сообщества постоянно совершенствуются методы предотвращения аварий на опасных производствах. Собственно говоря, одной из основных задач Группы компаний «Промышленная безопасность» является как раз поиск научного обоснования подходов к предупреждению техногенных аварий.

— Вячеслав Иванович, вами и вашей командой еще в конце прошлого века были заложены научные основы государственного регулирования в области промышленной безопасности нашей страны. Посетителей погодного сайта интересует, в первую очередь,как учитывается погодный фактор и учитывается ли он вообще при разработке нормативных документов по промышленной безопасности?

— Если речь идет о тяжелых авариях с выбросом летучих опасных веществ, то состояние атмосферы в приземном слое является важнейшим фактором, влияющим на масштаб негативных последствий. Тут необходимо учитывать скорость и направление ветра, стратификацию атмосферы, то есть распределение температуры воздуха по высоте, которое определяет интенсивность вертикальных перемещений воздуха. Например, наличие в нижней тропосфере инверсии температуры говорит о том, что все загрязняющие вещества будут скапливаться в приземном слое. Погодные условия могут очень сильно усугубить возможные последствия техногенных аварий.

Можно вспомнить крупнейшую отечественную аварию — разрыв продуктопровода со сжиженными углеводородами под Уфой в 1989 году. Тогда именно из-за неблагоприятных метеорологических условий тяжелый газ скопился в низине, и сформировалось взрывоопасное облако. Мощный взрыв прогремел в момент прохождения двух пассажирских поездов...

Возможно, при других погодных условиях эта утечка из продуктопровода не привела бы к взрыву. Поэтому погодный фактор занимает важное место во всех действующих нормативах оценки размеров зон поражения при аварийных выбросах опасных веществ. Это отражено, например, в «Методических указаниях по оценке последствий аварийных выбросов опасных веществ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в декабре 2007 года. Мы не имеем права пренебрегать природными факторами, тем более что они очень часто становятся важной причиной техногенных катастроф.

— А каких катастроф на земном шаре случается больше: техногенных или природных?

— Вообще, в мире случается намного больше природных катастроф, и людей в них гибнет гораздо больше. Достаточно вспомнить сильнейшее подводное землетрясение в Индийском океане в 2004 году, которое вызвало самое смертоносное цунами за всю современную историю. Однако в промышленно развитых странах ущерб от техногенных аварий уже сравним с ущербом от стихийных бедствий. Поэтому во многих государствах уже давно принято страховать техногенные риски на опасных производственных объектах. Что касается России, то с 2012 года у нас введена процедура обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов.

— Не могли бы вы рассказать нашим читателям, как учитывается погодный фактор при оценке страховых рисков промышленных предприятий? Ведь страховая премия зависит от вероятности наступления того или иного страхового случая.

— Когда по этому виду страхования разрабатывались страховые тарифы, то принималась во внимание и возможность внешних воздействий, не учитываемых при проектировании объекта. Сюда как раз и относятся неблагоприятные погодные условия, которые могут стать одной из причин промышленных аварий. При этом погодные факторы относятся к воздействиям внешней среды, силу которых невозможно точно рассчитать заранее. Этими погодными факторами может быть все что угодно: и толщина снежного покрова, и сила ветра, и долговременный период жаркой погоды. Вспомните аварию в мае 2005 года на электрической подстанции «Чагино», которая повлекла за собой каскадное отключение ряда станций и подстанций на территории Москвы, Подмосковья, Калужской, Тульской и Рязанской областей. Наряду с износом оборудования и отсутствием резервных мощностей, среди непосредственных причин аварии была названа установившаяся в те дни жара, из-за чего резко возросло потребление электричества. Естественно, что для расследования причин техногенных аварий, помимо прочего, требуется и информация о сопутствующей погодной обстановке.

— Вячеслав Иванович, ваше предприятие занимается, в том числе и разработкой программных средств для прогнозирования последствий аварий на опасных производственных объектах. Расскажите, пожалуйста, поподробнее, как в этих разработках учитывается погодный фактор? Ведь, например, для прогноза переноса загрязняющих веществ, необходимы оперативные данные о текущей метеорологической обстановке, а также информация о предсказанной погоде.

— Совершенно верно! Исходя из этих соображений, осенью прошлого года мы подписали договор о научно-техническом сотрудничестве с разработчиком погодного портала GISMETEO.RU — Научно-производственным центром «Мэп Мейкер». В рамках этого соглашения предполагается создание нового совместного программного продукта «ТОКСИ+ГИС Метео».

Название нашей новой программы «говорящее». Предполагается, что она объединит потенциал известного программного продукта «ТОКСИ+», предназначенного для оценки риска и для моделирования последствий аварий, связанных с выбросом опасных веществ, и не менее известного программного комплекса «ГИС Метео», предназначенного для прогнозирования метеорологической обстановки. Таким образом, новая объединенная программа «ТОКСИ+ГИС Метео» позволит определять размеры зон химического заражения и пространственно-временное поле концентрации опасных веществ в атмосфере, проводить оценку последствий выбросов, исходя из метеорологических условий... Это очень важно, так как вблизи многих крупных городов, а зачастую и внутри них, находятся промышленные зоны, включая опасные объекты в виде нефтеперерабатывающих заводов, к примеру. Не говоря уже о том, что в городах существуют станции водоподготовки, на каждой из которых находятся емкости с десятками и сотнями тонн хлора. Если произойдет разгерметизация хранилищ и этот хлор попадет в воздух, то последствия будут крайне негативными...

Еще одна перспективная область применения программы «ТОКСИ+ГИС Метео» — решение обратной задачи, то есть определение источника аварийного выброса опасного вещества. Ведь, анализируя синоптическую обстановку последних часов, можно определить, откуда к нам «пришли» те или иные загрязняющие вещества.

— Ваша компания активно участвует в международных проектах, имеет в своем арсенале крупных российских и зарубежных заказчиков из нефтегазовой промышленности. Уделяется ли в настоящее время должное внимание вопросам безопасности нефтегазовой промышленности? Есть ли у нас шанс оставить своим потомкам «чистую» Землю?

— Вопросам безопасности добычи, транспортировки и переработки нефти и газа уделяется чрезвычайно пристальное внимание. Правда, в некоторых случаях технологические проблемы становятся инструментом политического давления и даже экономического шантажа. Достаточно вспомнить аварию с разливом нефти в Мексиканском заливе на нефтедобывающей платформе «Deepwater Horizon» в 2010 году. Однако эта техногенная катастрофа не имела тех последствий, которые ей поначалу приписывали. Так что очень важно защитить и сохранить безопасное промышленное производство, а не абстрактную «чистую» Землю «без кола и двора». Другими словами, промышленная безопасность — это не отсутствие опасностей, ведь нельзя вернуться в «девственную чистоту» допромышленной эпохи. Промышленная безопасность — это умение совладать с природными и техногенными угрозами, сохранив развитие промышленной деятельности и нашей технической культуры.

— Вячеслав Иванович, огромное спасибо за ваши разъяснения, а главное, за ту работу, которую вы делаете! Благодаря деятельности вашего предприятия многие техногенные аварии уже не случились и не случатся никогда. Хотя, в каком-то смысле, такая работа очень неблагодарная — людям сложно оценить то, что не произошло, и им никогда не понять тех усилий, которые были приложены для того, чтобы избежать катастрофы. Вы и ваша команда, как «бойцы невидимого фронта», находясь на страже промышленный безопасности России, выполняете ответственную миссию по защите интересов каждого живущего в нашей стране!

Промышленная безопасность.

Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

С 1 апреля 2017 г. социальные пенсии проиндексируют на 1,5%.

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля. При этом учитываются темпы роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.

Утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2017 г. социальных пенсий. Его размер - 1,015.

Таким образом, пенсии вырастут на 1,5%.

Напомним, что предыдущая индексация была проведена 01.04.2016 и составляла 4%, а в январе 2017 г. пенсионеры единовременно получили 5 тыс. руб.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2017 г.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2017 г. N 307
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОЭФФИЦИЕНТА
ИНДЕКСАЦИИ С 1 АПРЕЛЯ 2017 Г. СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

 

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить коэффициент индексации с 1 апреля 2017 г. социальных пенсий в размере 1,015.
  2. Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента, утвержденного настоящим постановлением, для увеличения соответствующих пенсий, установленных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
  3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2017 г.

 

 

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

 

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рострудом.

Разработана Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рострудом в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Срок реализации - 2017 г.

Цели программы - повышение прозрачности надзора; предупреждение нарушений, устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению законодательства; снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; разъяснение обязательных требований.

Разработана форма анкеты для проведения самообследования уровня развития программы. Составлен план-график профилактических мероприятий.

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 31 января 2017 г. № 32 “Об утверждении Программы профилактических мероприятий.

Источник публикации: Документ опубликован не был.

Начало действия документа - 31.01.2017.

Законотворчество.
Законотворчество

Подтверждение компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

Предлагается внести изменения в некоторые Федеральные законы в части подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.

Вместе с тем вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы.

Акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.

Основной целью законопроекта является совершенствование системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе.

Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.

Вместе с тем вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.

В связи с этим законопроект предусматривает определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности, а также определение функций федеральных органов исполнительной власти по данным вопросам.

Положения законопроекта основываются на действующей системе аттестации работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

Законопроектом также предлагается исключить предусмотренное пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" указание на необходимость участия субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в осуществлении федерального государственного энергетического надзора в связи с противоречием данной нормы положениям Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В целом реализация положений законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы и несоответствия в правовом регулировании отношений, связанных с промышленной безопасностью, безопасностью гидротехнических сооружений, надежностью и безопасностью в электроэнергетике, качественно повысить эффективность функционирования системы государственного регулирования в этих областях и будет способствовать совершенствованию механизмов деятельности федеральных органов исполнительной власти по защите жизненно важных интересов личности и общества от техногенных аварий.

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики

 

Вносится Правительством
Российской Федерации

 

Статья 1

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 49, ст. 7015, 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67) дополнить статьей 14 следующего содержания:

"Статья 14. Подготовка и аттестация в области промышленной безопасности

  1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности проводятся в целях обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации.
  2. Положение об аттестации в области промышленной безопасности, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
  3. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в отношении опасных производственных объектов по должности, соответствующей категориям работников, определяемым в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.
".

 

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, 4591; № 49, ст. 7015; № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874; № 52, ст. 7010) следующие изменения:

1) в части первой статьи 9:

а) в абзаце девятом слова "нормам и правилам" заменить словами "обязательным требованиям";

б) дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"обеспечивать подготовку и проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;";

абзацы 10 - 16 считать соответственно абзацами 11 - 17;

2) дополнить статьей 9 следующего содержания:

"Статья 9. Подготовка и аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений

Подготовка и аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводятся в целях обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации.

Положение об аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работники, не прошедшие аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в отношении гидротехнических сооружений по должности, соответствующей категориям работников, определяемым в порядке, установленном частью второй настоящей статьи.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 37; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29, ст. 3418; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156 - 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7336, 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7616; 2013, № 14, ст. 1643; № 45, ст. 5797; № 48, ст. 6165; 2014, № 30, ст. 4218) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 28 слова "в том числе с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" заменить словами "аттестация по вопросам надежности и безопасности работников в сфере электроэнергетики";

2) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Подготовка и аттестация по вопросам надежности и безопасности в сфере электроэнергетики

  1. Подготовка и аттестация работников в сфере электроэнергетики по вопросам надежности и безопасности в сфере электроэнергетики проводятся в целях обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации.
  2. Положение об аттестации по вопросам надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
  3. Работники, не прошедшие аттестацию по вопросам надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в сфере электроэнергетики по должности, соответствующей категориям работников, определяемым в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.
".

 

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.

 

Президент
Российской Федерации

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

Обязан ли работодатель организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров и требовать предоставления медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством от работников, которые используют автомобиль, предоставленный им организацией для выполнения своих трудовых функций, но не работают в должности водителя (например директор, заместитель директора, главные специалисты и т.п.)?

Работодатель обязан обеспечить проведение предрейсового осмотра в отношении работников, которые используют автомобили, предоставленные им организацией, для выполнения своих трудовых функций, независимо от наименования их должности. Работодатель не вправе требовать от работников предоставления справок о допуске к управлению транспортным средством.

Как следует из части третьей ст. 213 ТК РФ, нормами Трудового кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).

Так, в соответствии с абзацем шестым п. 1 ст. 20, пунктом 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Указанные осмотры проводятся за счет средств работодателя. При этом в целях применения законодательства о безопасности дорожного движения водителем транспортного средства признается любое лицо, управляющее транспортным средством. Как следует из ст. 2 Закона N 196-ФЗ, водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые эксплуатируют транспортные средства, обязаны организовывать проведение предрейсовых медицинских осмотров лиц, управляющих принадлежащими им автомобилями, вне зависимости от того, какую должность занимает работник организации, осуществляющий функции водителя.

Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, под которой понимаются работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (часть первая ст. 15 ТК РФ). Условие о трудовой функции является обязательным для включения в трудовой договор (часть вторая ст. 57 ТК РФ).

Вместе с тем отсутствие в трудовом договоре (должностной инструкции) прямого упоминания об обязанности работника управлять транспортным средством, принадлежащим работодателю, не освобождает последнего от необходимости проводить предрейсовые медицинские осмотры и работника от прохождения таких осмотров, если исходя из фактических обстоятельств следует, что работник выполняет функции по управлению транспортным средством. Так, в постановлении от 19.12.2016 N 18-АД16-173 Верховный Суд РФ принял во внимание, что в обязанности работников, занимающих должность торгового представителя, входило в том числе посещение клиентов на вверенном маршруте в соответствии с маршрутным листом, а также то обстоятельство, что от лиц, претендующих на занятие указанной должности, требовалось наличие водительского удостоверения и стажа вождения не менее одного года. В результате суд пришел к выводу о том, что работники осуществляли функции водителей, и, следовательно, подлежали предрейсовым медосмотрам. Анализ судебной практики показывает, что на вывод суда о распространении на работника и работодателя норм, регламентирующих проведение предрейсовых медицинских осмотров, могут повлиять и другие обстоятельства, а именно: наличие путевых листов, оформленных на работников, факт заключения работодателем в прошлом договоров с медицинскими организациями на проведение предрейсовых осмотров работников и т.д. (смотрите, например, решение Октябрьского районного суда г. Саратова Саратовской области от 22.12.2016 по делу N 12-309/2016).

Как следует из вопроса, в трудовых договорах не указано, что работники в рамках своих должностных обязанностей должны управлять автомобилем, принадлежащим работодателю. Однако, учитывая, что автомобили закреплены за работниками приказом руководителя и используются ими для поездок, связанных с осуществлением ими трудовых функций по занимаемой должности, а также то, что работа работников связана с разъездами в труднодоступные места, и то, что на работников оформляются путевые листы, велика вероятность того, что контролирующие органы и (или) суд могут признать, что работники исполняют функции водителя, и привлечь работодателя, не организовавшего предрейсовый осмотр работников, к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. С 01.07.2016 по результатам освидетельствования выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, форма которого утверждена приказом Минздрава РФ от 15.06.2015 N 344н.

Указанное медицинское заключение не является документом, подтверждающим прохождение работником периодического медицинского осмотра, который в соответствии с частью первой и частью седьмой ст. 213 ТК РФ обязаны проходить работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта (п. 27 приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).

Законодательство разграничивает такие виды процедур, как медицинский осмотр и медицинское освидетельствование. Они являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства и т.д., соответственно, порядок их проведения урегулирован различными нормами права. Медицинское освидетельствование (и переосвидетельствование) кандидатов в водители и водителей транспортных средств необходимо для получения допуска к управлению транспортными средствами всеми заинтересованными лицами независимо от того, работают они водителями или нет. Медицинский осмотр же осуществляется в целях определения пригодности работников, связанных с движением транспорта, для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний (часть первая ст. 213 ТК РФ).

Трудовое законодательство не содержит требований о периодическом подтверждении водителями и иными работниками, выезжающими по служебным вопросам и управляющими транспортными средствами, права на управление транспортным средством, поскольку данную функцию выполняет водительское удостоверение соответствующей категории с указанным сроком действия.

Соответственно, в рассматриваемой ситуации у работодателя отсутствуют какие-либо правовые основания для требования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами как с поступающих к нему на работу, так и с лиц, уже работающих в организации.

 

Работодатель не вправе взыскивать сумму уплаченного административного штрафа с работника, причастного к нарушению

К такому заключению пришел Новосибирский областной суд, рассматривая дело в апелляционной инстанции (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 февраля 2017 г. по делу № 33-444/2017). Суд объяснил свою позицию тем, что к прямому действительному ущербу, выражающемуся в дополнительных затратах или выплатах работодателя на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса) накладываемый на работодателя административный штраф не относится.

Суд также указал, что работник может быть привлечен к полной материальной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ) только в случае, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него было вынесено постановление о назначении административного наказания. Когда государственный надзорный орган выносит постановление о привлечении к административной ответственности работодателя, то именно организация обязана уплатить штраф вне зависимости от того, виноват ли работник в данной ситуации или нет.

Отметим, что ряд судов также ранее указывал, что несоблюдение работником должностных обязанностей, приводящее к применению штрафных санкций в отношении работодателя, не является основанием для материальной ответственности (определение Липецкого областного суда от 7 декабря 2016 № 33-4056/2016, определение Хабаровского краевого суда от 5 декабря 2016 № 33-9040/2016). В данном случае речь идет о применении мер дисциплинарной ответственности (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Короткие факты обо всем на свете.
Короткие факты обо всем на свете

Новые интересные факты в количестве 1000 штук расширяют ваш кругозор в среднем на 30-40%?! А поскольку такое количество информации не в состоянии сразу переварить ни один мозг, то мы дает вам эти факты небольшими порциями. В сегодняшней подборке вас ожидают факты на самые разные темы от безобидной истории и статистики, и до таких, которые просто повергнут вас в шок…

Содержание одного заключенного в английской тюрьме обходится бюджету Великобритании в 45 тыс. фунтов за год. Столько денег стоит полный курс обучения в Итоне.

Древние римляне чистили зубы высушенными и измельченными мозгами мышей вместо зубной пасты.

Человеческий мозг не обрабатывает даже 10% поступающей в него информации.

Когда эскимосские дети болеют простудой, их матери высасывают сопли губами прямо из их носа.

50% бутилированной воды в мире на самом деле обычная вода из под крана, подвергнутая фильтрации.

На письменном столе, в раковине на кухне, тележке в супермаркет, на корпусе смартфона, на ресторанных меню и на денежных купюрах больше бактерий, чем в вашем домашнем унитазе.

Каждая пятая офисная чашка кружек содержат экскременты насекомых.

Интересный факт о коалах. Вы не поверите, но эти симпатичные медведи, будучи детьми, едят кал своей матери.

Фекальные массы могут проникать через 10 слоев туалетной бумаги, в зависимости от сорта, которым вы пользуетесь.

Среднестатистический человек за год съедает около половины килограмма насекомых, главным образом вместе с другой едой.

Ваши ступни выделают около 20 литров пота за год.

Когда вы что-то нюхаете, молекулы этого предмета, прикрепляются во внутренней части носа. Помните об этом, когда решите понюхать несвежие носки…

Палеонтологи подсчитали, что за всю историю Земли, окаменел только 1% от всего живого.

По теории вероятности, ваши шансы умереть по пути к киоску лотерейных билетов выше, чем ваши шансы на выигрыш лотерею.

Во время французского поцелуя вы обмениваетесь с партнером 40 000 паразитами и 250 типами бактерий.

Большую часть наших знаний о переохлаждении, мы получили благодаря ужасным экспериментам над людьми, проводившимся в гитлеровской Германии.

На Земле на самом деле существует столько алмазов, что каждому ее жителю хватило бы на безбедную жизнь. Другими словами, те космические цены, которые нас заставляют платить за бриллианты в ювелирных магазинах, просто «дутые» — сверх-удачный маркетинговый ход специалистов из «Де Бирс».

Маленьких цыплят мужского пола чаще всего живыми сразу выбрасывают в дробилку, так как петухи не такие вкусные, как куры.

В викторианской Англии журналы советовали дамам путешествовать с булавкой во рту. По мнению журналистов, булавка могла спасти даму от поцелуя незнакомца.

Около 2500 левшей погибают ежегодно из-за того, что используют оборудование, разработанное для правшей.

Примерно 33% новорожденных на Земле умирает, не дожив до 1 года. Причем значительное количество из них умирает без видимых причин: это явление до сих пор не объяснено наукой и получило название «синдром внезапной смерти у младенцев».

За компьютерную игру «Gitar hero» группа «Аэросмит» заработала столько денег, сколько не зарабатывала ни на одном из своих альбомов.

Большинство машин для производства кубиков льда никогда не моются. В них даже предусмотрена специальная система для предотвращения роста слизи и микробов.

Химического элемента уран на Земле в 500 раз больше, чем золота.

Ваш матрас увеличивается в весе до двух раз за 10 лет из-за накопления пылевых клещей и их экскрементов.

Мировая торговля делает просто огромные деньги практически «из воздуха» на неиспользованных подарочных сертификатах…

Если лев принимает власть над львиным прайдом, он убивает все потомство предыдущего главы стаи.

Около 15 процентов воздуха, который мы вдыхаем на станции метро, составляют летающие в нем частички человеческой кожи.

На Эвересте находится более 200 трупов альпинистов, так и не вернувшихся с вершин. Живые альпинисты используют их в качестве указателей.

Самки растительной тли могут рожать самок тли, уже беременных другими самками тли.

В Азии растет ядовитое растение омежник шафрановый (Oenanthe crocata), которое в момент смерти вызывает у его жертвы улыбку на лице.

Каждые 5 секунд, среднестатистический человек в мире зарабатывает $ 0.001.

Вставные зубы часто бывают радиоактивными.

С древних времен пот являлся незаменимым ингредиентом в духах и приворотных зельях.

По статистке ваши шансы умереть насильственной смертью составляют 1 к 20 000.

Количество мусора, которое ежегодно сбрасывается и сливается в моря океаны в мире, в три раза превышает вес рыбы, которую там вылавливают.

В США на одного журналиста приходится три специалиста по PR.

Самка хорька может умереть от годового полового воздержания.

Первый метрополитен (лондонская подземка) в народе назывался «канализационным трамваем».

   

Подписка на рассылку

 
 
 
 
 
 
 
LiveZilla Live Help