Вы можете оформить заказ по телефонам: (812) 764-52-40, 764-52-85, отправить по факсу или по электронной почте: zakaz@deanbook.ru
Главная << Издательство << Актуально

Внимание, откроется в новом окне. ПечатьE-mail

Новое в законодательстве (08.04.2019).


Актуально.
Актуально

В год своего 100-летия Международная организация труда инициировала масштабную кампанию широкого общественного обсуждения проблем социально-трудовой сферы.

В ознаменование своей столетней годовщины, МОТ объявила о начале Глобальной кампании под названием «МОТ обращается к людям», которая призвана продемонстрировать актуальность принципов и целей учредительного мандата Организации для решения проблем сегодняшнего дня, а также их важную роль в деле построения более справедливого будущего для всех.

«Работа и ее поиск пронизывает жизнь каждого из нас, но многие до сих пор не знают о том, что есть международная организация, которая помогает формировать сферу труда еще с 1919 года, – отметил директор Департамента коммуникации МОТ Мартин МЕРФИ. – Наша задача – показать ту позитивную роль, которую играла и продолжает играть для людей МОТ в сфере труда».

Кампания ведется по 25 тематическим направлениям, имеющим непосредственное отношение к повседневной жизни людей, начиная с гендерного равенства и молодежной занятости и заканчивая изменением климата и проблемами внедрения на производства искусственного интеллекта. Для кампании разработаны визуальные и анимационные материалы, которые можно легко адаптировать с учетом местного контекста и для размещения в общественных местах и социальных сетях.

Созданная в 1919 году, МОТ объединяет усилия правительств, работников и работодателей по разработке международных трудовых норм и содействию достойному труду.8-часовой рабочий день, защита беременных и кормящих матерей, меры по искоренению принудительного и детского труда – эти и другие принятые МОТ нормы сформировали современное международное трудовое право, оказывающее непосредственное влияние на жизни людей.

В рамках подготовки к празднованию cтолетия в 2015 году МОТ создала Глобальную комиссию по вопросам будущего сферы труда с целью дать ответы на главные вызовы, порождаемые преобразованиями на рынке труда. Результаты работы комиссии будут опубликованы в ее итоговом докладе, презентация которого состоялась 22 января 2019 года.

Сто лет в борьбе за социальную справедливость

Встречая год столетия МОТ, хочется вспомнить историю Организации, оценить ее достижения и рассказать о том, с чем она готовится вступить во второй век своего существования.

Представьте себе мир, в котором нет ни выходных дней, ни восьмичасового рабочего дня, ни минимального возраста приема на работу, а работницы, ожидающие ребенка, и другие уязвимые категории работников лишены защиты. Именно таким могло бы быть ваше рабочее место, если бы на свете не существовало Международной организации труда (МОТ).

Созданная в 1919 году, после окончания Первой мировой войны, МОТ готовится отметить столетие борьбы за социальную справедливость.

Сегодня многие уже не помнят, насколько радикально звучала идея, которая легла в основу мандата МОТ и была закреплена в преамбуле к ее Уставу: «всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости».

Столь же революционной выглядела и ее структура, в которой правительства, работники и работодатели объединили усилия, чтобы выработать трудовые нормы. Впоследствии президент Соединенных Штатов Франклин Делано РУЗВЕЛЬТ назовет это «дерзкой мечтой».

К моменту образования МОТ стало очевидным, насколько экономически взаимосвязан мир и насколько необходимы совместные усилия, призванные оградить условия труда от последствий растущей международной конкуренции. Как отмечается в Уставе МОТ, «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Эти соображения легли в основу деятельности МОТ, причем в буквальном смысле. Когда в 1926 году штаб-квартира МОТ переехала в здание, впервые построенное специально для нее на берегу Женевского озера, на первом камне, заложенном в его фундамент, было выгравировано латинское изречение: «Si vis pacem, cole justitiam» («Хочешь мира – добивайся справедливости»). Уникальность МОТ отражена и в устройстве парадных ворот здания. Чтобы открыть их, нужно воспользоваться тремя ключами, символизирующими равную значимость всех трех групп трехсторонних участников организации.

Но еще до переезда МОТ ее деятельность оказала заметное воздействие на трудовую жизнь миллионов людей.

В 1919 году на состоявшейся в Вашингтоне первой Международной конференции труда (МКТ) – форуме трехсторонних участников МОТ – было принято шесть международных конвенций по важнейшим вопросам труда, таким как рабочее время в промышленности, безработица, охрана материнства, труд женщин в ночное время, минимальный возраст и ночной труд подростков в промышленности.

В конце 30-х годов, когда в Европе вспыхнул новый конфликт, МОТ на время переехала в Канаду, став одной из немногих международных организаций, не прекращавших работу на протяжении всей Второй мировой войны.

В мае 1944 года, когда война подходила к концу, МОТ приняла Филадельфийскую декларацию. В этом документе была подтверждена концепция МОТ и сформулирован целый ряд принципов, в соответствии с которыми во главу угла ее деятельности были поставлены права человека. Целью такого подхода было осуществление «чаяний, связанных с надеждами на построение лучшего мира».

С тем, чтобы особое внимание, уделенное в Декларации правам человека, воплотилось в конкретные дела, был принят ряд международных трудовых норм, закрепленных как в юридически обязательных конвенциях, так и в рекомендациях МОТ. Они касаются инспекции труда, свободы объединения, права на создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров, равенства оплаты труда, принудительного труда и дискриминации.

Окончание войны открыло новую страницу деятельности МОТ. В 1945 году МОТ стала первым специализированным учреждением только что созданной Организации Объединенных Наций.

Послевоенный период принес МОТ и расширение ее рядов. Развитые страны теперь оказались в меньшинстве, большинство же составили развивающиеся государства. К первой основной особенности МОТ, ее трехсторонней структуре, добавилась еще одна – всеобщий характер.

В 1969 году в связи с 50-летием МОТ была удостоена Нобелевской премии мира. Важной вехой стало и единогласное принятие на сессии МКТ в 1964 году Декларации, осуждающей апартеид. Таким образом МОТ стала одной из первых организаций, которые ввели санкции против Южной Африки.

В 80-е годы МОТ всецело поддержала законный характер независимого польского профсоюза «Солидарность», сыграв тем самым заметную роль в освобождении Польши от диктатуры.

По мере приближения к концу ХХ века МОТ продолжала усиливать свою роль в решении проблем, связанных с переменами в сфере труда, прежде всего с нараставшей глобализацией. Помощь, за которой обращались к МОТ, касалась уже более широкого круга вопросов – таких как права коренных народов, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, положение трудовых мигрантов и домашних работников.

В качестве стратегической цели международного развития Организация выдвинула концепцию достойного труда, а также содействие справедливой глобализации. Когда международным сообществом были официально приняты повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), достойный труд стал их важнейшей составляющей. Речь идет прежде всего о Цели 8, которая заключается в «содействии поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».

В январе 2019 года будет обнародован доклад Глобальной комиссии по вопросам будущего сферы труда. Это станет первым из серии мероприятий, которые будут на протяжении года проходить по всему миру в ознаменование юбилея МОТ. Их цель – отметить достижения первых ста лет существования организации и наметить задачи на предстоящее второе столетие.

Ведь совершенно очевидно, что первому учреждению ООН, достигшему столетия, некогда почивать на лаврах.

МОТ ответила глобализации: Программа достойно труда

Отмечая столетие МОТ, важно вспомнить важнейшие события в жизни Организации. Одной из таких вех в ее истории стало принятие на рубеже веков Программы достойного труда. Борьба за достойный труд занимала главное место в повестке МОТ на протяжении всех ста лет ее деятельности. Но лишь на пороге нынешнего столетия это ныне широко распространенное понятие впервые оказалось в центре масштабной программы.

«Сегодня достойный труд – всеобщая потребность, и эта проблема стоит перед политическим руководствам и лидерами делового мира повсюду на земле. От того, каким образом мы ее решим, во многом зависит наше общее будущее», – писал тогдашний Генеральный директор МОТ Хуан СОМАВИЯ в своем докладе на Международной конференции труда 1999 года.

Достойно трудиться значит не просто иметь работу. Это подразумевает иметь возможность работать продуктивно, получая за счет своего труда достойный доход, пользуясь охраной труда и социальной защитой для своих близких. Достойный труд лежит в основе сплоченности общества. Там, где достойный труд не обеспечен, люди сталкиваются с бедностью, неравенством, социальной напряженностью и открытыми социальным и конфликтами. Труд, обрекающий людей на кабалу или нищету, заставляющий их рисковать, подвергаться дискриминации и опасностям, не позволяет развиваться и раскрывать свой потенциал ни отдельной личности, ни всей экономике.

Эта концепция получила широкое международное признание и стала составной частью принятой ООН Повестки-2030. Ее Цель 8 состоит в содействии «всеохватному и устойчивому экономическому росту, занятости и достойной работе для всех».

Программа достойного труда была впервые изложена в докладе МОТ 1999 года и официально утверждена в 2008 году как часть принятой МОТ Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. В Программе четко указывается, что достойный труд – основа производительного, справедливого, инклюзивного общества. Основное внимание в ней уделяется четырем стратегическим целям: обеспечению занятости, социальной защиты, социального диалога и трудовых прав. Как многократно доказано, все это непреложные условия всеохватного роста и общественного согласия.

Трехсторонняя структура МОТ, объединяющая представителей правительств, работников и работодателей, идеально приспособлена для продвижения Программы. Путем реализации страновых программ достойного труда Организация оказывает входящим в нее государствам активную поддержку во внедрении достойного труда в программы национального развития в качестве их важнейшего элемента.

В 2016-2017 годах деятельность МОТ принесла немалые результаты в 131 стране, где правительства, организации работодателей и работников разработали программы, связанные с достойным трудом, приобрели новые организационные возможности и знания, необходимые для обеспечения занятости, социальной защиты, социального диалога и основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Сейчас, когда МОТ вступает во второе столетие борьбы за социальную справедливость. Важно осмыслить стремительные перемены в сфере труда и найти эффективные решения связанных с ними проблем, принцип «достойный труд для всех» по-прежнему занимает центральное место в деятельности Организации.

Столетие – важная веха в истории МОТ

Год столетия, для которого эксперты Международной организации трударазработали специальный бренд «МОТ100», – знаменательный момент. Вне всяких сомнений в истории Организации он станет важнейшей вехой. Объявив о начале реализации Инициатив столетия , Генеральный директор МОТ не раз подчеркивал, что предстоящая годовщина открывает перед Организацией исключительные возможности. В юбилейный год будут подведены итоги пути, пройденногоОрганизацией – одной из старейших в многосторонней системе, и по достоинству оценить многие из существенных достижений, которыми был отмечен этот путь.

Юбилей – это еще и повод непредвзятым и критическим взглядом оценить основные проблемы и перемены, с которыми сталкивается сфера труда, задуматься о том, что следует предпринять МОТ и государствам-членам Организации, чтобы отреагировать на них наиболее эффективным образом.

Этим проблемам посвящена Инициатива МОТ, касающаяся будущего сферы труда. МОТ инициировала создание Глобальной комиссии по вопросам будущего сферы труда, которая обнародует в январе доклад о своей деятельности.

Нетрудно заметить, насколько тесно десять десятилетий истории МОТ связаны с переломными моментами в жизни человечества. МОТ сыграла заметную роль в целом ряде важнейших исторических событий – таких как Великая депрессия 30-х годов, деколонизация, создание в коммунистической Польше независимого профсоюзного объединения «Солидарность», победа над апартеидом в Южной Африке, – а сегодня столь же активно участвует в разработке действенных и основанных на принципах морали механизмов, призванных обеспечить справедливый характер глобализации.

Мандат Международной организации труда с самого начала заметно выделял ее среди остальных учреждений Лиги Наций – организации, созданной в 1919 году в качестве предшественницы Организации объединенных наций. Несмотря на то, что созданию Лиги сопутствовало немало трудностей, МОТ с первых дней ее существования развернула полномасштабную деятельность.

Вскоре после Второй мировой войны МОТ вновь заняла заметное место на международной арене – главным образом благодаря принятию Филадельфийской декларации. Ее основные положения сегодня не менее актуальны, чем в 1944 году. Филадельфийской декларацией установлено, что труд не является товаром, что свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса, что нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния.

Сегодня, когда мы думаем о будущем сферы труда и нашего общества, принципы, зафиксированные в Филадельфийской декларации, актуальны как никогда. За последние два года было проведено более 110 национальных диалогов по вопросам будущего сферы труда. В них приняли участие представители правительств, работодателей и работников, и это дало нам возможность узнать мнение множества людей о том, каким должно быть будущее сферы труда. Они делились размышлениями на эту тему, своими планами и надеждами, но очень часто – еще и страхами и тревогами.

Важно не забывать также и о том, что если ход истории не повернет в направлении достойного труда и социальной справедливости, он вполне может развернуться в противоположном направлении. Но нельзя считать наше будущее заранее определенным. Достойный труд для всех– реальная цель, но достичь ее должны мы сами. Для этого волну перемен необходимо развернуть в нужном направлении, а не просто ей противостоять. Именно с этой целью МОТ и сформировала Глобальную комиссию по вопросам будущего сферы труда, создание которой стало частьюинициативы в связи с предстоящим в 2019 году столетием Организации.

Сфера труда, как нам всем известно, меняется, и темпы, масштабы, глубина перемен, которые она сегодня переживает, не имеют прецедентов. Существует единодушное мнение, что мир стоит на пороге «четвертой промышленной революции».

Есть, однако, опасность, что в дискуссии о будущем сферы труда технологические перемены, в том числе распространение цифровых технологий и автоматизация производства, заслонят все прочие вопросы. Эти процессы приведут к созданию одних рабочих мест и исчезновению других. Спорным остается вопрос о том, каким будет итоговый баланс этого «созидательного разрушения». Необходимо создать условия для того, чтобы технологические инновации приносили максимум преимуществ в социальном плане.

Но технология – не единственная движущая сила перемен. Есть и другие – такие как организация труда и производства, глобализация, изменение климата, демография. Поэтому МОТ приступила к осуществлению масштабной инициативы, цель которой – изучить вопрос о будущем сферы труда в самом широком смысле.

 

Поступили в продажу издания вновь принятых нормативов.

Новое в законодательстве.
Новое в законодательстве

Выдача СНИЛС прекращена.

С 1 апреля 2019 года вступил в силу закон № 48-ФЗ, которым внесены изменения в индивидуальный учет граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд прекращает выдачу пластиковых страховых свидетельств СНИЛС. Это связано с оптимизацией процесса регистрации сведений о гражданах в учетной базе Пенсионного фонда.

Теперь вместо них будут выдавать бумажные справки, в которых будет указана информация о регистрации гражданина в базе учета ПФР.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Законотворчество.
Законотворчество

Техосмотр транспортных средств.

В Госдуму направлены поправки Правительства к законопроекту о совершенствовании системы техосмотра транспортных средств.

Поправки направлены на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения техосмотра транспортных средств, а также на противодействие незаконному оформлению диагностических карт, сертификатов соответствия и деклараций о соответствии лицами, которые не имеют разрешения на такую деятельность.

Кроме того Правительство предлагает закрепить возможность индивидуальных предпринимателей выполнять функции технического эксперта.

Поправки к проекту закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств».

 

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. СО 153-34.20.501-2003.

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти

По какой статье КоАП РФ нужно наказывать школу за нарушения санитарных норм в столовой.

Верховный Суд рассмотрел жалобу среднеобразовательной школы на штраф в 30 тыс. руб. по ст. 6.6 КоАП РФ.

Проверка Роспотребнадзора в школьной столовой вскрыла следующее:

  • готовую пищу совместно с персоналом пищеблока раздавали также школьники (дежурные);
  • повара хранили в гардеробных шкафах совместно уличную и санитарную одежду;
  • температура горячего первого блюда (супа) на линии раздачи пищеблока составила всего 65,1°С при норме для горячих блюд не ниже 75°С.

 

Все это является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Роспотребнадзор составил протокол о правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, направил его в суд, который наложил на школу штраф в 30 тыс. руб.

Верховный Суд, рассмотрев жалобу школы, отменил штраф и указал на следующее:

  • нарушение санитарных требований к организации питания населения образует состав ст. 6.6 КоАП РФ лишь в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах);
  • однако школа не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом;
  • следовательно, правонарушение нельзя квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ;
  • в данном случае допущено нарушение санитарных требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях;
  • значит, и наказывать школу надо по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

 

Руководствуясь этим, Суд самостоятельно переквалифицировал нарушение. Сумма штрафа в итоге не изменилась.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 11-АД19-4.

 

Общие и межотраслевые требования охраны труда.

Консультация.
Консультация

Водитель проходит обучение на право перевозки опасных грузов. После успешной сдачи аттестации удостоверение в Москве готовят целый месяц. Может ли водитель работать после аттестации без удостоверения?

Согласно части первой ст. 328 ТК работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Приказом Министерства транспорта от 11.03.2016 N 59 утвержден Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Из п. 7 Порядка следует, что уровень профессионального образования таких работников должен соответствовать требованиям, установленным профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287, что должно подтверждаться документами об образовании и (или) о квалификации.

Квалификационные требования к водителю автомобиля, осуществляющего перевозку опасного груза, установлены в п. 9.1-9.4 Требований.

Пунктом 9.3 Требований к водителю, осуществляющему перевозку опасного груза, предъявляется, в частности, требование о наличии свидетельства о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2012 N 202 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки".

Таким образом, нормативными актами установлено императивное требование о наличии такого свидетельства у водителя, осуществляющего перевозку опасного груза. В силу приведенных выше норм, до получения соответствующего свидетельства осуществлять перевозку опасных грузов водитель не вправе.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения образует, в частности, сам факт осуществления перевозки опасных грузов без свидетельства о соответствующей подготовке. При этом факт сдачи экзамена по программе "Подготовка водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов" значения не имеет и обстоятельством для освобождения от ответственности не является.

Эксперт Раченкова Юлия

 

Транспорт.

День рождения пожарной лестницы.
День рождения пожарной лестницы

День рождения пожарной лестницы отмечается ежегодно 8 апреля. В этот день в 1766 году в Америке запатентовали первое в мире изделие под названием «пожарная лестница». Ее технические характеристики соответствовали нормам безопасности того времени. Практические испытания прошли успешно. Пожарная лестница стала одним из первичных средств пожаротушения.

 

В 1777 году Императорская академия наук и художеств в Санкт-Петербурге рассмотрела и одобрила первый в мире проект механической лестницы. То была площадка, поднимавшаяся замысловатым рычажным механизмом на высоту 20 метров. В 1778 за проект механической пожарной лестницы слесарь Пётр Дальгрен от Императорской академии наук и художеств в Санкт-Петербурге получил медаль.

Создание первой трёхколенной лестницы (выдвижной) датируется 1809 годом. Её автор, русский механик Кирилл Васильевич Соболев, был награждён медалью «За полезное».

Через год Петербургский архитектор Вильям Гесте создаёт пятиколенную лестницу, с помощью которой можно подняться на 17-метровую высоту. В «Практическом наставлении брандмейстерам…», опубликованном в 1818 году, записано: «…лестница механическая о пяти коленах, кои одно из другого вытягиваются…».

А вот несколько интересных фактов о рискованной работе пожарной службы

Обязательные ритуалы

Каждый день новой смены начинается с обязательных процедур: проводится проверка дыхательных аппаратов, боевой одежды и личных документов, которые нужны на случай трагический обстоятельств, чтобы опознать человека, если он погибнет.

Долгие смены

В большинстве случаев пожарные работают по схеме «сутки через двое», но в некоторых бригадах люди работают 3-4 дня подряд по 10-12 часов. Если происходит какая-то чрезвычайная ситуация, то герои могут трудиться без перерыва больше суток.

Первая пожарная команда

Считается, что впервые люди сформировали бригады для тушения пожаров в Англии, и это была инициатива страховых компаний, которые хотели уменьшить потери при катастрофах. Точно неизвестно, но предположительно первые пожарные появились в 1722 году.

Женщины наравне с мужчинами

Сложился стереотип, что тяжелую работу могут выполнять только мужчины, но на самом деле первой женщиной пожарным стала Молли Уильямс, которая вышла на службу в начале XIX века. Спустя время возникли отдельные бригады, в которые входят исключительно представительницы прекрасного пола.

Почему пожарное ведро конусной формы?

Сегодня пожарные команды наделены современными технологиями, которые сделали тушение огня более эффективным. Раньше этого не было, и люди использовали ведра конусообразной формы. Они имели два важных преимущества: на изготовление такого инвентаря уходило мало материала, а при броске из него выливалось не так много воды, поэтому пожар тушился быстрее.

Уникальная форма

Для изготовления костюма для пожарника используется специальная ткань, которая способна выдерживать температуру до 1200°С. Кроме этого, она защищает от воздействия концентрированных кислот и щелочей. Благодаря этим свойствам пожарные могут спасать людей из горящих домов.

Время, чтобы добраться до пожара

Согласно специальному уставу, бригада пожарных должна добраться до места возгорания в черте города за 10 мин. Что касается сельской местности, то время увеличивается до 20 мин. Эти отрезки определены тем, что за это время огонь намного медленнее распространяется и потушить его будет проще.

 

Литература гуманитарного направления.

 

Подписка на рассылку

 
 
 
 
 
LiveZilla Live Help